中國消費者報銀川訊（侯春蘭 記者徐文智）近日，寧夏記者從寧夏回族自治區石嘴山市市場監管局獲悉，石嘴山多市場水平為適應新形勢下對執法隊伍綜合素質的舉措監管更高要求，該局以加強執法隊伍建設為抓手，提升多措并舉，綜合執法著力提升市場監管綜合執法水平。寧夏
推進職責法定化，石嘴山多市場水平著力優化執法辦案運行機制。舉措監管出臺了《石嘴山市市場監督管理局行政處罰案件全過程管理辦法》《行政處罰案件線索管理制度（試行）》，提升實行“分別受理、綜合執法集中管理、寧夏統一分派”案件線索移交機制，石嘴山多市場水平建立了從市市場監管局、舉措監管市場監管分局、提升市場監管所三級聯動執法機制，綜合執法實現了行政處罰案件從線索到結案的全過程管理，對案件線索來源、建檔備案、分派辦案、辦理進度等各環節進行細化、量化，推進行政處罰案件線索管理的精細化、規范化水平，形成了責任明確、分工有序、上下聯動、協作順暢的執法辦案運行機制，解決了有案不立、有案不移、大案劃小、小案劃無、擅自銷案、久查不結、過罰不當、怠于執行以及涉案物資管理混亂等問題。2022年共審核移交（備案）案件線索55條，其中移交其他部門3件。印發了《行政處罰案件審核工作制度》，對行政處罰案件審核處理流程進行進一步規范，厘清了法制審核和案件審核的界限。推行包容審慎監管，制定了市場監管領域包容免罰清單，對非許可類超范圍經營、未明碼標價、未及時變更登記等40種違法事項不予行政處罰，對18種輕微違法行為事項和22種當事人能及時糾正事項，未造成危害后果的不予行政處罰。2022年，對市場主體處“不予處罰”“從輕”“減輕”處罰77起，為市場主體減輕了負擔，體現了柔性執法的“溫度”。
推進干部隊伍專業化，著力提升執法人員綜合素質。重學習固根本，以“市場監管大講堂”為載體，學習市場監管法律法規、執法工作難點疑點和案例剖析，提升了執法人員辦案能力。重練兵強本領，以換裝儀式為契機，進一步培養全體執法人員集體意識和令行禁止、雷厲風行的工作作風，推進規范文明執法，維護執法權威，樹立良好市場監管隊伍形象。重培養促提升，圍繞“三強一高”工程推進，從強化政治建設為統領，打造政治合格干部隊伍；強化崗位訓練為重點，鍛造業務精通干部隊伍。采取“滴灌培養、一線培養、跟蹤培養”三合一型干部培育模式，實行系統內干部“上掛下派”“師徒傳幫帶”、青年干部“夜讀+實踐班”等多種形式，助力年輕干部成長。
推進行政執法規范化，著力提高綜合執法辦案效能。全市監管系統打造了標準化、規范化的綜合執法辦案區4個，辦案區設置詢問室和監控室，配置了辦案專用設施、電腦、打印機等辦公輔助設備及專業的監控設備和刻錄設備，實現同步錄音錄像，實時記錄辦案全過程，將執法過程形成視聽資料，刻錄光盤永久保存。通過全過程實時留痕和可回溯管理，既保證了證據的效力，提高了案件辦理質量，又有助于增強執法人員依法行政的意識，保障行政相對人的合法權益。為執法人員配置了包含觸摸屏筆記本電腦、藍牙打印機、數碼相機、移動電源的專業裝備的執法辦案箱和高清晰、智能化執法記錄儀，不僅能夠實現行政執法系統數據的有線或無線實時互聯互通，還能查閱企業數據、資料以及相關法律法規等。執法人員可通過裝備箱里的各種數碼設備進行現場執法，大大提高了行政執法效能。
推進監管手段智能化，著力提升市場監管水平。以“互聯網”為抓好，打造市場監管“智慧利劍”。實行“物聯網+云平臺+大數據+AI智能”食品安全智慧監管，逐步實現食品經營單位食品安全操作環節可視化、監管方式信息化、社會監督透明化、加工流程規范化的管理模式，曾經的“廚房重地，閑人免進”模式已經一去不復返，進一步提升了監管質量，保障廣大群眾“舌尖上的安全”。利用大數據平臺構建公眾端、監管端和企業端三端聯合“陽光藥店”信息系統，應用溫濕度超限鳴警、藥師人臉識別、公眾端在線查詢等智慧監管手段，方便企業對藥品存儲溫濕度監管，加強了藥師在崗履職管理，有效防止藥師掛證、虛掛等問題，同時方便消費者在線查詢藥店和藥品信息，增強了自主選擇權和與駐店藥師間溝通交流，拓寬安全用藥“服務圈”。以強化科技監管為抓手，運用“互聯網+”創新安全監管。依托特種設備安全監管系統預警信息、氣瓶充裝質量追溯系統、電梯大數據管理系統等信息化監管平臺，全過程跟蹤監控特種設備各環節情況，靶向定位安全隱患，切實提升特種設備安全監督管理水平。
推進執法監督社會化，著力構建社會共治新模式。強化部門協作，成立了石嘴山市兩級人民法院駐石嘴山市市場監督管理局“訴調對接中心”，充分發揮人民法院與市場監管部門雙方自身優勢，著力將食品藥品等重點領域突出問題解決在行政訴訟之前。圍繞食藥安全、商標侵權等工作，積極與公安局、檢察院等單位溝通對接，從行政執法、行刑銜接、司法保障等各方面治理，進一步拓寬執法辦案方式，形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。2022年，向公安部門移送行政處罰案件2起，公安機關立案2起。打造普法新陣地，將食品藥品安全知識巧妙融入到城市設施和景觀，打造食品藥品主題公園3個，設置普法櫥窗150個，讓廣大群眾潛移默化中汲取食品藥品安全知識，從而推動全社會支持參與食品藥品安全工作。舉辦“春雷”行動成果展，讓群眾近距離接觸假冒偽劣商品，提高識假辨假的能力。將傳統媒體和新媒體深度融合，發揮政務信息和“一網一抖兩號”媒體平臺的疊加效應，開通“石嘴山市場監管”抖音號及“石哥石姐說監管”視頻號，制作上傳視頻74條，抖音號粉絲1.6萬，獲贊9.1萬，累計播放量達801萬，有力傳播了石嘴山市場監管“為民辦實事 為企優環境”的良好形象，充分發動社會力量協助市場監管行政執法工作，形成社會共治的良好氛圍。
2022年，石嘴山市市場監管局深化“上下聯動、左右銜接、合力執法”的工作機制，聚焦“民意最盼、危害最大”的15個民生領域開展行政執法，共查辦各類案件488件，罰款1070萬元，打出了聲威和震懾，維護了群眾利益。2023年，全市市場監管部門將繼續以“五化”建設為統領，進一步鍛造一流綜合行政執法隊伍，提升市場監管系統綜合執法水平，強力推進行政執法工作再上新臺階。
責任編輯：李佳榕
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