當前，征文服務業包含內容、樅陽業態和商業模式創新層出不窮，縣服網絡化、發展智慧化、基本平臺化和產業融合發展態勢明顯，思路服務業已經成為支撐發展的征文重要動力、價值創造的樅陽主要源泉。其發展水平是縣服衡量一個地區綜合競爭力和現代化程度的重要標志，是發展滿足人民美好生活多樣化需求的重要體現。我國服務業增加值占GDP的基本比重已經超過50%，成為吸納就業第一大部門和拉動經濟增長的思路主要動力。十三五以來，征文我縣服務業總量不斷擴大，樅陽重點行業跨越發展，縣服對經濟增長貢獻不斷提升。但橫向來看，服務業總量規模偏小、結構層次不優、發展活力不足、市場競爭力不強等問題依舊突出，服務業高質量發展任務依然艱巨。

　　一、樅陽縣現代服務業發展現狀及存在問題

　　(一)發展現狀

　　1.主體地位逐漸顯現。“十三五”以來服務業發展總體態勢向好，總量不斷壯大，2019年，全縣服務業增加值91.5億元，約是2015年的2倍；貢獻穩步提升，2019年，服務業增加值占GDP比重為57.7%，較十二五末提高30個百分點，拉動經濟增長1.3個百分點。

　　2.產業結構不斷優化。近年來，全縣文化旅游、現代物流、現代商貿等現代服務業加快發展，內部結構日益優化。

　　文化旅游業發展勢頭良好。全縣目前建成2個4A級景區，浮山景區經營權順利變更，左光斗紀念館落成開館，樅陽方園正式開園，成功舉辦樅陽油菜花旅游宣傳推廣周活動。“一部手機游樅陽”線上平臺運行。創建“大美樅陽·民宿客棧”和“美麗樅陽·幸福農家”示范戶20家。2019年全縣旅游接待人數535萬人次，實現旅游綜合收入50.3億元。

　　現代物流發展迅速。2019年實現交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值9.2億元，同比增長5.1%，占服務業增加值的比重為10%，占GDP的比重為5.8%。從運量規模看，貨物運輸量增長較為平穩，2019年貨物運輸量1702萬噸，同比增長4.9%;貨運周轉量達359443萬噸公里，同比增長4.9%。港口吞吐量增速放緩。2019年港口貨物吞吐量達2555萬噸，同比增長5.8%，較18年增速放緩3.5個百分點。從運輸結構來看，我縣最主要運輸方式為公路、水路運輸，且公路運輸明顯高于水運。

　　現代商貿發展蹄疾步穩。成功創建國家級電子商務進農村示范縣，全縣各類電商主體達1800家，2019年電商交易額完成11.5億元。樅陽電子商務產業園獲批省級示范園區，2019年全年社會消費品零售總額93.3億元，同比增長8%。

　　金融服務體系逐步完善。2019年金融業完成增加值9.3億元，同比上升3.7%。2019年末存款余額414.87億元，貸款余額165.22億元，存貸比達39.8%，比2018年提高3.6個百分點;政策性融資擔保機構累計擔保83戶2.66億元，其中政銀擔9300萬元、稅融通9197萬元;為47戶企業續貸過橋，周轉金額21941.6萬元，周轉率13.5次。

　　(二)存在問題

　　從產業結構看。傳統服務業比重偏大，2019年，交通運輸、批發零售和住宿餐飲等傳統行業占26.3%；金融業、房地產業和其他營利性服務業等現代服務業占40%。現代物流、金融服務、服務外包、創意設計、商務服務、技術服務等產業發展滯后、集聚度不高。教育培訓、健康養老、旅游休閑等生活性服務業發展緩慢。

　　從產業指標看。納入國家平臺統計的企業數量較少，直接導致了個別企業支撐行業問題明顯。目前我縣僅有5家企業納入國家平臺統計，僅占全市的2.9% (全市173家)。其中支撐“其他營利性服務業營業收入”指標的規上企業只有天天文化傳媒公司1家，抗風險能力弱。

　　從行業發展看。發展不平衡不充分的問題突出，發展不平衡：2019年其他非營利性服務業占比為33%，對經濟拉動力僅為0.1%。發展不充分：2019年服務業入規標準的調整導致我縣服務業企業入規凈增長為負數，而2019年全縣服務業在建項目僅為6個，完成投資6.7億元，項目支撐不足，制約了后期增長空間。

　　二、現代服務業發展機遇和挑戰

　　(一)面臨的機遇和優勢

　　區位優勢明顯。樅陽坐落于長江黃金水道北岸，地處長江經濟帶下游，東、南分別與銅陵市區、池州市隔江相望，西以白兔湖、菜子湖與安慶市共水。新時代的樅陽已呈現出立體化交通新格局。陸路方面，樅陽成為京臺高速、德上高速的交匯點，G347順利通車，江北港鐵路、北沿江高鐵、合池高鐵、銅樅宜市域鐵路正加速推進；水路方面，擁有共有長江岸線50公里，其中深水岸線20公里，沿江500噸級以上貨運碼頭4個，港口年吞吐量約2200萬噸，引江濟淮工程已開工建設；航空方面，樅陽通用機場建設已納入省布局規劃，九華山、安慶機場距我縣中心在40余公里范圍內，樅陽的交通樞紐地位將得到進一步鞏固。立體化大交通格局的形成與完善，為樅陽服務業發展拓展市場腹地、更好地與發達地區交流合作提供有力支撐。

　　戰略政策疊加。樅陽集全國主體功能區重點開發區域、全國全域旅游示范區、皖南國際文化旅游示范區、大別山革命老區振興區域等10多個“國字號”政策平臺于一身，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等一系列國家戰略的深入實施，樅陽轉型發展面臨新機遇。隨著“沿江經濟帶”和“合銅工業走廊”建設的深入推進，作為銅陵的唯一縣份，樅陽的發展縱深將進一步加大。

　　文旅資源深厚。樅陽人杰地靈，地域文化極富特色，被譽稱為“文章之府、詩人之窟、氣節之鄉”。作為桐城派的主要發源地，樅陽歷史名人著述豐碩，包括兩院院士在內的近當代科技文化名人眾多。全縣擁有中國第一文山浮山、太平天國樅陽會議舊址望龍庵、中國人民解放軍中線渡江指揮部舊址陳氏宗祠、漢武帝射蛟臺等一批名勝古跡。

　　生態環境優良。樅陽依江懷湖、山水相依，“三山三水三分田”，山水林田湖草俱全，水面面積占國土面積的48%，境內擁有浮山、白云崖、岱鰲山、菜籽湖、白蕩湖、連城湖等一批名山秀水，其中，浮山風景區是國家森林公園、國家地質公園、國家4A級旅游景區，旅游開發空間廣闊。

　　(二)面臨的挑戰及劣勢

　　基礎設施薄弱。交通基礎設施兩個無：無鐵路、縣城無高速。水利基礎設施欠賬較多：現有河湖圩堤堤線長、堤身單薄；涵閘大部分為圬工結構，排澇泵站大多建于上世紀六、七十年代，需要進一步改造提升。后雖經改造提升，但受資金限制，防洪標準仍偏低。港口碼頭岸線資源利用不充分，碼頭服務層次不高，泊位等級程度低，“小、散、亂”問題比較突出，深水岸線資源存在“深水淺用、占而不用、多占少用”的現象。

　　產品同質化嚴重。樅陽現代服務業剛剛起步，在旅游、文化、物流等產業上與周邊地區資源稟賦較為相似，產品體系具有一定的雷同性，面臨著較為嚴重的同質競爭壓力。安徽是我國知名的旅游大省，擁有黃山等國內外知名的旅游目的地，現有11個國家5A級景區，與樅陽毗鄰的池州、合肥、安慶、蕪湖等地區旅游資源豐富，樅陽在知名度、市場影響力等方面還有較大差距。樅陽現代物流業相對滯后，現有的物流以提供傳統的停車、倉儲配貨功能為主，其配套設施主要服務于傳統行業，在新興業態方面基本處于真空狀態，大大削弱了在全省物流業網絡體系中的競爭力。

　　要素支撐不足。服務業發展所需的土地、資金、人才等要素較為稀缺，在一定程度制約了樅陽服務業發展。近年來，服務業發展缺乏有利的政策環境和要素資源配置支撐，受周邊合肥、蕪湖等城市虹吸效應影響，人才流失問題嚴重，人才資源總量偏少，尤其是金融、商務咨詢、科技服務等新業態的高層次人才的缺失嚴重制約了現代服務業的發展。反過來，現代服務業發展滯后進一步加劇了人才的流失，形成馬太效應。虹吸效應和馬太效應的疊加，嚴重掣肘了樅陽現代服務業的發展。

　　三、“十四五”發展思路

　　(一)生活性服務業

　　1.率先突破旅游業。堅持“大旅游”格局，緊盯創建“國家全域旅游示范區”目標，積極參與皖南國際文化旅游示范區建設，打造跨界生態文化旅游圈，叫響“全景樅陽、生態公園”品牌。充分發揮人文、山水優勢，將浮山景區、義津方園、錢鋪三公山連點成面，圍繞“大浮山”建設持續發力，爭取將浮山等旅游項目納入“黃山—天柱山—九華山”一體化旅游中。打造白蕩湖生態走廊，加速推動已納入規劃的樅陽通用機場建設，推動低空產業發展【航空科普、空中婚禮、低空旅游等】。以特色小鎮為突破口，圍繞橫埠秸稈小鎮、麒麟花卉苗木特色小鎮、浮山研學小鎮、項鋪雨具小鎮等打造具有樅陽特色的小鎮旅游路線。結合樅陽的桐城派和銅陵市的青銅文化，合力打造一條既包含了歷史文化，又融合了風土人情的精品旅游線路。生態和農業旅游方面，要充分利用縣內三個江心洲【南京市將建鄴區的江心洲打造成為全國農業旅游示范點，南京唯一一個整體開發的“江中明珠”，被譽為“迷你版新加坡”】樅陽縣境內的鐵銅洲具有幾乎完全同質的自然條件，在貫通與樅陽城區的交通橋后，鐵銅洲可以作為生態旅游基地，大力開發生態旅游產業，打造生活慢城。紅色旅游方面，主要圍繞渡江戰役，進一步整合樅陽縣內的渡江戰役中線指揮部和銅陵的笠帽山等紅色資源，打造一批紅色旅游精品路線。

　　2.優先提升商貿流通業。以韓國工業園項目為契機，借助已經運營的港城廣場，在城區東部謀劃打造韓國商業風情街區，充分激發下沉市場居民的消費需求。搶抓長三角一體化發展機遇，借助全市率先開展外貿企業出口退(免)稅權限下放試點，積極引進長三角優質跨境電子商務企業，培育集市場開拓、融資、通關、退稅、人才培訓等一體化的外貿綜合服務平臺，謀劃建設區域進口單品集中交易中心和物流中心，探索開展直購進口業務。鞏固國家級電子商務進農村示范縣成果，依托大帆、旗山、樅陽電子商務產業園，打造省級現代服務業集聚區，全力打造“電商樅陽”。聯動云共享汽車現已正式入駐銅陵，可以考慮依托大浮山景區、紅色旅游路線、特色小鎮旅游路線等布局一批新能源汽車投放點，發展新能源汽車租賃等一系列公共服務。縣城區西南方向的上碼頭古城區，可定位為古城休閑副中心，借助在建的引江濟淮工程，以還原古城風貌為主導，布局一些酒吧、茶樓、古城戲臺等休閑娛樂設施，著力構建集旅游觀光、文化體驗、休閑消費為一體的商業風情街區。

　　3.大力發展健康養老業。借力銅陵成功創建全國第三批智慧健康養老試點示范基地、省級醫養結合綜合示范區，充分利用樅陽的人文基礎和自然環境，加快推進樅陽縣鄉村醫養結合、大中潤醫療健康養老項目、藍城康復養老中心等一批重大項目，實施樅陽縣醫養結合型智慧化養老平臺項目，建立集醫療機構康養設施、老年大學以及信息化平臺為一體的綜合性養老基地，爭創省級醫養結合示范基地，配合市打造“皖中南大健康產業中心”，推進健康旅游基地、旅居養老建設。

　　(二)生產性服務業

　　1.積極推進現代物流。緊盯長江岸線資源和交通優勢，打造“一園區兩中心”的現代物流體系。一園區即橋港綜合物流園區，定位為綜合服務型物流園。依托山港區、德上高速及G347等交通干線匯集的交通區位優勢，建設東方造船港區，開發方向為港口高效物流業集聚園區，著力建設集工業物流、貨運服務、生活配送為一體的綜合性物流園。兩中心即橫埠生產服務型物流中心和麒麟農業服務型物流中心。橫埠生產服務型物流中心要依托橫埠工業園、農產品綜合物流園、萬華家居智造產業園以及江北港貨運專線，重點發展以集中倉儲、區域分撥、貨運服務等為主的一體化物流服務，同時兼顧周邊鄉鎮的物質配送，服務工業企業生產、鄉鎮居民生活的需要，努力打造成為合銅工業走廊的重要支撐。麒麟農業服務型物流中心，主要依托德上高速等一批公路路網，充分利用樅陽作為農業大縣的資源優勢，借助在建的恒輝物流及綠色農產品加工批發示范園項目，將縣域西部片區打造成為水產養殖業、綠色農業、生態農業等新型農業衍生的農產品生產、加工、運輸融合發展的示范小鎮，通過穩定的貨運物流服務，打造成樅陽縣融入長三角、對接合肥都市圈的重要中轉站。

　　2.積極推進服務業與制造業協調發展。鼓勵制造業企業主輔分離，發展專業化服務，將非核心的業務與制造核心業務剝離,成立獨立法人。鼓勵金譽金屬、萬華通過設立運輸企業。結合5G新機遇，鼓勵金譽、萬華等龍頭企業推進工業互聯網創新應用、推廣柔性化定制、發展共享生產平臺、發展服務衍生制造、工業文化旅游等新業態新模式，加快制造業與數字經濟、研發設計、金融等現代服務業深度融合發展。

　　3.積極推進科技服務創新發展。推進經開區科技孵化器項目建設，通過產學研合作、共建研發機構等方式，完善創新服務體系，以互聯網+、移動電子商務、智能制造等新業態，引領新經濟發展。針對鋁基新材料、先進裝備制造、節能環保等產業，探索構建孵化企業成長性評價體系，積極構建完善的“創業苗圃—孵化器—加速器—眾創空間”科技創業孵化鏈條。(張浩單位：樅陽縣發改委)