海洋與臺(tái)灣有著長(zhǎng)久不變的臺(tái)灣關(guān)係，除了是坐落置基重價(jià)值地理環(huán)境的天然屏障，也蘊(yùn)含著與國(guó)際鏈結(jié)的東亞第島機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，站在國(guó)際戰(zhàn)略的鏈核隆港角度，臺(tái)灣東面廣闊的心位太平洋，是商業(yè)西方各國(guó)進(jìn)入亞洲世界的重要據(jù)點(diǎn)，西鄰臺(tái)灣海峽遙望著中國(guó)與歐亞大陸，與國(guó)南方的防雙巴士海峽與南海是進(jìn)入東南亞地區(qū)的重要路線，北有東海串聯(lián)朝鮮半島與日本，臺(tái)灣坐落在東亞第一島鏈的坐落置基重價(jià)值核心位置，海洋是東亞第島臺(tái)灣國(guó)家發(fā)展基本定位。
海洋國(guó)家的鏈核隆港基隆港，港市合一面臨轉(zhuǎn)型壓力
臺(tái)灣作為一個(gè)海洋國(guó)家，心位無論是商業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、與國(guó)文化等發(fā)展都深受國(guó)際情勢(shì)的影響，也因此關(guān)注全球形勢(shì)對(duì)臺(tái)灣形塑對(duì)外發(fā)展對(duì)策的重要性不言而喻。近幾年，國(guó)際環(huán)境丕變，無論是COVID-19疫情對(duì)人類健康福祉的衝擊，或是大國(guó)競(jìng)逐導(dǎo)致國(guó)際秩序呈現(xiàn)不穩(wěn)定，臺(tái)灣都無法自絕於外，可以說是深受影響；然而，臺(tái)灣面對(duì)來自外部的各種挑戰(zhàn)，不能忽略自身與來俱來的有利條件。
當(dāng)前，臺(tái)灣鏈結(jié)國(guó)際的渠道深受疫情的影響，人流進(jìn)出受制出入進(jìn)管制而大幅萎縮，這影響不但是國(guó)家層次，同時(shí)也關(guān)係到各地方的發(fā)展，換言之，進(jìn)入「後疫情」階段，如何重新錨定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相當(dāng)重要。以基隆為例，港市合一的概念如何從意象走入具體發(fā)展模式，就必須思考基隆在國(guó)家及區(qū)域發(fā)展中的定位，其中，基隆港乘載多元的功能與角色又該如何轉(zhuǎn)型與結(jié)合？
基隆港是臺(tái)灣主要的國(guó)際商港之一，不但肩負(fù)貨運(yùn)的角色，還有客運(yùn)、軍事、漁業(yè)及物流等功能，堪稱是北臺(tái)灣重要海運(yùn)樞紐，不過，近20年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的港口競(jìng)爭(zhēng)，由於高山圍繞著海港使得港區(qū)規(guī)模達(dá)極限難以擴(kuò)建，原本地形原本具易守難攻的特性，卻成為基隆港發(fā)展的一大罩門，巨型貨櫃輪無法駛?cè)攵D(zhuǎn)停泊其他港口，基隆港從全球港口群中的前段班一落千丈。
發(fā)揮地方政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，跳脫傳統(tǒng)港口思維
基隆港的興衰影響了相依為命的基隆市，以及市民的生計(jì)和城市的發(fā)展。近年來，為了能提升基隆港的競(jìng)爭(zhēng)力，開始進(jìn)行港口發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，融入觀光產(chǎn)業(yè)並開放港區(qū)觀光，不但吸引國(guó)際航運(yùn)業(yè)者入駐，也帶動(dòng)了郵輪旅遊的生機(jī)；只是，疫情的肆虐導(dǎo)致出國(guó)及外國(guó)觀光客受限，對(duì)原本淺碟型的基隆觀光業(yè)帶來波動(dòng)，或許推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅遊可以一解燃眉之急，但建構(gòu)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖已刻不容緩。
以地緣經(jīng)濟(jì)的視角來看，基隆港面對(duì)中國(guó)東部沿岸港口的競(jìng)爭(zhēng)，以臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模來看，恐怕不是去競(jìng)逐港口的吞吐量，而是提高倉(cāng)儲(chǔ)及物流轉(zhuǎn)運(yùn)的能量，簡(jiǎn)單來說，以臺(tái)灣坐落在東亞第一島鏈的戰(zhàn)略位置，不但是東北亞與東南亞的交集中心，更是太平洋進(jìn)入亞洲的中繼站，基隆鄰近於臺(tái)北都會(huì)區(qū)，又有比臺(tái)北港更便捷快速的交通網(wǎng)絡(luò)，基隆港應(yīng)當(dāng)跳脫傳統(tǒng)港口發(fā)展的思維，以及尋求更明確且合身的定位。
Photo Credit: 中央社對(duì)臺(tái)灣身處亞太地區(qū)，也深具地緣政治的意義，尤其鄰近的中國(guó)是臺(tái)灣首要的威脅來源，長(zhǎng)期以來，中國(guó)從未放棄武力犯臺(tái)的選項(xiàng)，也因此基隆維持軍用港的功能相當(dāng)重要，對(duì)此，臺(tái)灣必須提高基隆港在跨國(guó)軍事合作的地位與作用，港口的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入「軍用深水港」，主要是為了能在進(jìn)行聯(lián)合軍演時(shí)，能容納各種大型軍艦艇的停靠，以利可能作戰(zhàn)時(shí)的停泊需要，或許可以在原基隆港附近海岸擇區(qū)興建。
臺(tái)灣攸關(guān)各國(guó)利益，基隆港重要性不言而喻
近年來，兩岸關(guān)係已有質(zhì)量上的改變，臺(tái)灣自主意識(shí)的提升，兩岸經(jīng)貿(mào)依賴的情形不若以往；與此同時(shí)，中國(guó)卻頻繁對(duì)臺(tái)採(cǎi)取軍機(jī)軍艦的武嚇行動(dòng)，因此，臺(tái)灣必須強(qiáng)化周邊國(guó)家認(rèn)同「臺(tái)灣安全是攸關(guān)各國(guó)的國(guó)家利益」，讓經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮對(duì)中國(guó)的地緣嚇阻力，因此提高基隆市的國(guó)際鏈結(jié)能力相當(dāng)重要。猶如英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在近期的評(píng)論中指出「中國(guó)能收復(fù)臺(tái)灣代表著美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的終結(jié)」，那麼臺(tái)灣更應(yīng)當(dāng)重視基隆港對(duì)國(guó)家安全的角色與功能。
持平而論，從亞太區(qū)域形勢(shì)來看，臺(tái)灣有著地緣經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，不但是國(guó)際市場(chǎng)不可或缺的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，更是全球科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，這從近期各國(guó)對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體晶片的依賴，便可看出臺(tái)灣的重要性。從地方發(fā)展來看，臺(tái)灣四面環(huán)海，每個(gè)地方都有著鏈結(jié)國(guó)際的機(jī)會(huì)，如果說臺(tái)灣的存在關(guān)係著美國(guó)在亞太地區(qū)的影響力，甚至是「印太戰(zhàn)略」重要拼圖之一，而基隆港是離首都臺(tái)北市最近的國(guó)際港口，提升對(duì)接國(guó)際的影響力十分重要。
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責(zé)任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
