造成幾千平方公里水質污染的蓬萊渤海漏油事故雖已基本處理完畢，但其影響仍在繼續。失手

■文／本刊記者 呂榮潔

一條1000米長的油覆油帶漂浮在渤海灣，給這片生機勃勃的渤海海域帶來了陣陣陰霾。曾經是蓬萊渤海灣最耀眼的明珠、我國最大的失手海上油田蓬萊19-3油田，正是油覆造成這片陰霾的罪魁禍首。

溢油發生于6月4日，渤海單日溢油最大分布面積甚至達到158平方公里。蓬萊目前，失手840平方公里的油覆海域（相當于一個城市的面積），已經無奈地從一類水變成劣四類。渤海

7月6日，蓬萊油田作業者康菲石油中國有限公司首度召開新聞發布會，失手中國海洋石油有限公司作為非作業者合作伙伴，油覆亦參加了會議。除康菲中國通報事故情況外，雙方還分別就此次事件造成的負面影響向公眾道歉。

雖然目前溢油總量沒有一個權威的數據，可不容置疑的是，這次漏油已對海洋環境造成了污染損害。

溢油仍在繼續

位于渤海灣的蓬萊19-3油田，是由中海油和康菲中國合作開發的。中海油擁有51%權益，康菲中國擁有49%權益。作為作業者，康菲中國負責油田的開發生產作業管理。

墨西哥灣周年祭剛過去不久，在中國的“墨西哥灣”也發生了漏油。最早發布漏油消息的是一條微博。

6月21日，網上出現這樣的微博信息——渤海油田有兩個油井發生漏油事故已經兩天了，希望能控制，不要污染。這個消息引起了輿論的廣泛關注。

7月5日，國家海洋局通報了事故經過。

原來，6月4日，國家海洋局北海分局就接到了康菲中國的報告，在B平臺東北方向海面發現不明來源的少量油膜。6月8日，康菲中國再次報告，在B平臺東北方向附近海底發現溢油點。北海分局組織專家分析，確認溢油來自蓬萊19－3油田。

6月17日，北海分局又接到在油田附近巡視的中國海監船報告，發現C平臺及附近海域大量溢油。隨后康菲公司報告，C平臺C20井在鉆井作業中發生小型井涌事故。接報后，國家海洋局立即要求康菲中國快速處置。“停止油田所有平臺的鉆井作業，以防止新的溢油風險，并對油田進行自查”，國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明說。

所幸的是，B平臺的溢油已于6月19日得到基本控制，C平臺采取水泥封井措施后，溢油已于6月21日得到基本控制。

然而，7月11日，國家海洋局再次發布消息，蓬萊19－3油田溢油事故B、C平臺附近10日再次出現油帶，其中C平臺仍有少量油花溢出。目前，國家海洋局已經下令停止B、C平臺的生產。

看來，這場溢油戰爭仍未完全結束。

至于漏油的原因，國家海洋局認為，蓬萊19-3油田通過注水和巖屑回注，可能增加了平臺附近的地層壓力，為流體連通地層提供了能量，導致B平臺海底溢油。而C平臺在鉆井過程中發生井涌、側漏，從而導致了溢油發生。

從目前披露的情況來看，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，這次的漏油事故并不嚴重，雖然涉及的范圍很廣，但泄漏量不是很大。衡量事故嚴不嚴重的主要標準是看油的泄漏量，不能單看范圍。

對于下一步的工作，國家海洋局表示，將繼續利用衛星遙感、海監飛機、海監船舶，以及現場執法監測人員監視溢油點的動態和海上漂油，一旦發現海洋漂油，監督指導康菲公司對海上溢油進行有效處置，并采取有效圍控處置措施，繼續查找海底溢油確切原因，及早封堵溢油源。

責任由誰承擔

我國《海洋環境保護法》等有關法律規定，在石油開采生產作業中，溢油事故的責任由作業者來承擔。國家海洋局海洋環境保護司副司長王斌說：“康菲中國應該承擔溢油事故的直接法律責任。”

康菲面臨的經濟損失包括行政處罰和破壞生態環境的民事賠償。而如果此次事故最終認定是由管理失職等人為原因引起的，并造成了較大經濟損失的話，康菲中國還有可能面臨刑事訴訟。

現在沒有人會去懷疑康菲中國在這起事故中要承擔主要責任。而對于中海油是否要承擔連帶責任，還存在不同的看法，但多數人還是認為中海油應該承擔連帶責任。

中國能源研究會副理事長周大地屬于中海油“無責任”觀點的支持者。他認為，中海油和康菲中國是有作業協議的，康菲中國作為作業方要承擔漏油、安全事故的責任。但如果賠償金額巨大，那么會影響到合資公司的利益，而中海油要間接地承擔一些利益損失。

在合資公司中，中海油代表中方利益，是負有監管義務的。“要承擔連帶責任。”林伯強說，不能將責任完全推給作業者。

在7月6日的發布會上，中海油執行副總裁陳壁表示：“溢油事件的處理，由作業者康菲負責；對今后經濟上的責任，根據事件最后的性質判斷，要根據當初中海油與康菲簽訂的石油合同的規定，來分擔責任。”但這一合同對康菲公司是如何約束的，至今仍未公布。

林伯強認為，不管中海油和康菲中國的合同是如何簽訂的，中海油作為大股東都應該承擔相應的法律責任和經濟賠償。

但是之前中海油沒有第一時間主動向公眾披露信息，說事故并不嚴重等話，“其表現令人遺憾”。林伯強認為，應在第一時間通知所有人，這是很起碼的要求：“如果中海油如果沒有動力，國家應該強制要求。”

針對此前公眾質疑的信息披露不及時，中海油表示，作為非作業者，根據我們被告知的信息來判斷，這一事件對上市公司影響還沒有達到披露標準。我們理解公眾希望盡早了解情況的愿望，但對于資本市場，如果公司尚未全面了解事實就予以披露，很可能要承擔誤導投資者的法律責任。李曉明解釋說，這是國內第一次出現海底漏油事故，由于技術局限性等相關問題，需要較長時間才能得出結論。

禍不單行。7月12日，國家海洋局再次接到中海油總公司天津分公司報告，綏中36-1油田中心平臺中控發生故障，全油田生產關斷，流程泄壓火炬頭排出的氣體瞬時帶出的原油落海。初步估算，溢油量大約0.1至0.15立方米，在事發海域發現1平方公里油膜分布。

7月13日，記者獲悉，綏中36-1油田附近海面油膜的清理工作完成。該油田中心平臺完成火炬的油污清理工作并點火成功，油田開始逐步恢復生產。