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海寧:讓每一寸耕地都成為充滿希望、溢滿豐盈的沃土


土地是海寧民生之本,發(fā)展之基。寸耕成為充滿

海寧:讓每一寸耕地都成為充滿希望、溢滿豐盈的沃土


縣域經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展,地都的沃百姓要長(zhǎng)久安居樂業(yè),希望就要好好守住土地這個(gè)“命根子”,溢滿為未來和發(fā)展騰出空間。豐盈


今年6月25日是海寧第32個(gè)全國(guó)土地日,宣傳主題是寸耕成為充滿“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”


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近年來,地都的沃海寧市國(guó)土空間規(guī)劃編制穩(wěn)扎穩(wěn)打,希望土地資源要素保障精準(zhǔn)有力,溢滿耕地保護(hù)生態(tài)修復(fù)縱深實(shí)施,豐盈跑出便民利企加速度,海寧全方位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。寸耕成為充滿

站在新起點(diǎn)上,地都的沃海寧市將堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、精準(zhǔn)保障、節(jié)約集約”,以數(shù)字化改革為牽引,以提升市域國(guó)土空間治理能力為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、資源保護(hù)、改革創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè),讓每一寸耕地都成為充滿希望、溢滿豐盈的沃土。





01
  嚴(yán)守三條紅線

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化空間布局


永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是國(guó)土空間規(guī)劃中的三條紅線。設(shè)定這三條控制線,旨在處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)的空間格局關(guān)系,著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)與均衡發(fā)展。

2019年6月,海寧市啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,長(zhǎng)安許村、鹽官周王廟、丁橋斜橋、袁花尖山4個(gè)片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制同步跟上。在編制過程中,通過國(guó)土空間總體規(guī)劃專家咨詢會(huì)、專題聽證會(huì),落實(shí)“開門編規(guī)劃”,廣泛征求市內(nèi)外各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)<液腿舜蟠怼⒐姶淼囊庖娊ㄗh。

去年以來,海寧市重點(diǎn)開展永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線統(tǒng)籌劃定工作,已完成三輪試劃方案,計(jì)劃今年8月確定劃定方案


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國(guó)土空間規(guī)劃是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。在堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化空間布局之下,海寧市建立了城市總規(guī)劃師制度,指導(dǎo)錢塘國(guó)際新城規(guī)劃編制工作;深化中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)城市設(shè)計(jì),持續(xù)推進(jìn)火車站-金三角片區(qū)城市設(shè)計(jì)、鵑湖科技城詳細(xì)城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)指引、城西CBD區(qū)塊城市設(shè)計(jì)、伊嘉塘館群區(qū)塊項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作。

以火車站-金三角片區(qū)城市設(shè)計(jì)為例,該項(xiàng)目啟動(dòng)編制于2020年11月,規(guī)劃范圍為文苑路-西山路-由拳路圍合區(qū)域,用地面積約2.18平方公里。自啟動(dòng)以來,市自然資源和規(guī)劃局多次征求相關(guān)部門意見,不斷優(yōu)化完善規(guī)劃初步方案,先后形成六輪城市設(shè)計(jì)方案稿。

正是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,盡心靠前服務(wù),在日前海寧市組織召開的火車站-金三角區(qū)域有機(jī)更新工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上,市自然資源和規(guī)劃局被授予“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”流動(dòng)紅旗,以此表彰在協(xié)同推進(jìn)城市有機(jī)更新、拓展城市發(fā)展空間、提升城市品質(zhì)方面作出的重要貢獻(xiàn)。

今年,海寧市將繼續(xù)聚焦體系建設(shè),提升規(guī)劃編制質(zhì)量;聚焦重點(diǎn)板塊,打造品質(zhì)提升升級(jí)版;聚焦制度創(chuàng)新,形成有效管控機(jī)制,以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)高品質(zhì)助推潮城建設(shè)。

02
  寸土能生寸金 

集約高效利用好每一寸土地

一座城市的發(fā)展離不開土地,而土地含金量高低體現(xiàn)了城市發(fā)展水平。來到位于海昌街道東面的“智慧港科技產(chǎn)業(yè)園”,必定會(huì)驚訝于它的變化。曾經(jīng),這塊土地承載制革、印染、化工、紡織等產(chǎn)業(yè),土地產(chǎn)出低,污染相對(duì)較重,畝均稅收僅有1.4萬(wàn)元。如今,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下,這里規(guī)劃了一個(gè)智慧港科技產(chǎn)業(yè)園,將承載泛半導(dǎo)體、航材精密加工、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)5年后產(chǎn)值達(dá)300億元

這幾年,類似這樣的騰籠換鳥如雨后春筍。將目光轉(zhuǎn)向長(zhǎng)安鎮(zhèn),去年,位于長(zhǎng)安鎮(zhèn)的浙江小霸王車業(yè)有限公司、浙江韓益塑料管材有限公司、浙江翔嶸金屬材料科技有限公司完成騰退。依托“騰籠換鳥”形成的271畝土地以及廠房資源,長(zhǎng)安鎮(zhèn)將在這“筑巢引鳳”,結(jié)合錢塘國(guó)際新城設(shè)計(jì)深化,打造以總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)高地、現(xiàn)代商貿(mào)、高端社區(qū)為主的杭州大都市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。


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從“土地?fù)Q發(fā)展”到“騰籠換鳥”謀轉(zhuǎn)型,這樣的“吐故納新”在海寧市各個(gè)鎮(zhèn)街都有實(shí)例。這背后,是海寧市開展以“以整治促轉(zhuǎn)型,以騰退促集聚”為總體思路,通過“治存量、優(yōu)增量”,推動(dòng)高能耗、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)提質(zhì)增效,整治和規(guī)范“低散亂污”企業(yè)(作坊),促進(jìn)資源利用效益全面提升

數(shù)據(jù)顯示,去年海寧市盤活存量建設(shè)用地5231畝,騰退收儲(chǔ)低效用地235宗6388畝,實(shí)施低效用地再開發(fā)89宗2644畝,項(xiàng)目開竣工率達(dá)100%和83.6%


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寸土能生寸金,集約高效利用好每一寸土地至關(guān)重要。今年,海寧市將強(qiáng)化國(guó)土規(guī)劃空間保障,扎實(shí)做好土地有序供應(yīng),通過“上爭(zhēng)、內(nèi)挖、外購(gòu)”,全力拓寬用地指標(biāo)獲得渠道;對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生健康產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和剛需建房做到“應(yīng)保盡保”。

同時(shí),全面推動(dòng)“準(zhǔn)入未供、轉(zhuǎn)而未供、供而未用(應(yīng)開未開)、用而未盡(應(yīng)竣未竣)、建而未投、投而未達(dá)”的“六未”土地處置,重點(diǎn)加快經(jīng)發(fā)區(qū)“智慧港”、高新區(qū)文海北路、尖山新區(qū)東部、馬橋洛溪河沿線等區(qū)塊騰退,加強(qiáng)對(duì)閑置土地的依法處置力度,盤活存量土地,提高土地資源利用效率,加快項(xiàng)目高質(zhì)量落地。


03
  生態(tài)修復(fù)加速

耕地保護(hù)夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基


前些年,馬橋街道寬廣的農(nóng)田分布著散亂的農(nóng)居,一片片耕地被切割成零星的小塊,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為打破農(nóng)田碎片化格局,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模化、集約化利用,馬橋街道在民勝等4村實(shí)施了全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程,總面積約3萬(wàn)畝,打算再造一個(gè)馬橋東部的新“糧倉(cāng)”

民勝村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自從實(shí)施全域土地綜合整治后,小田變大田,水稻種植面積增加了1500畝。據(jù)了解,目前海寧市全域?qū)嵤┼l(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程達(dá)18個(gè),涉及總區(qū)域面積23.75萬(wàn)畝,其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、區(qū)域面積3.02萬(wàn)畝,省級(jí)項(xiàng)目15個(gè)、區(qū)域面積22.38萬(wàn)畝。

去年,全市新申報(bào)省級(jí)全域土地綜合整治項(xiàng)目4個(gè)9.6萬(wàn)畝,海昌橫山整治項(xiàng)目通過嘉興驗(yàn)收;完成建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)2205畝、建設(shè)用地復(fù)墾通過驗(yàn)收3598畝、新增補(bǔ)充耕地2260畝。今年以來,海寧市建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)909.5畝、建設(shè)用地復(fù)墾通過驗(yàn)收758.2畝、新增補(bǔ)充耕地通過縣級(jí)驗(yàn)收729.1畝


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如果說全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程,有效改善了農(nóng)村土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問題,成為鄉(xiāng)村振興的有力引擎,那么開展“千畝方”“萬(wàn)畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工作,規(guī)模化種植糧食作物,將有效解決耕地和永久基本農(nóng)田碎片化問題。

當(dāng)下,2021年立項(xiàng)的丁橋鎮(zhèn)、海昌街道“千畝方”2個(gè)項(xiàng)目基本完工,馬橋街道“萬(wàn)畝方”項(xiàng)目已完成項(xiàng)目施工設(shè)計(jì),下一步通過實(shí)施耕地質(zhì)量提升、耕地生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)子工程,大力推進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片整治工作,形成布局集中連片、農(nóng)田設(shè)施完善、生態(tài)美麗良好、適合規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)永久基本農(nóng)田


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守住每一寸土地,就是守住了“飯碗”。今年,海寧市將繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系,保障糧食生產(chǎn)安全,守住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的安全基石;啟動(dòng)實(shí)施新一輪“1211”全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程計(jì)劃,確保完成3個(gè)省級(jí)全域土地綜合整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,力爭(zhēng)完成4個(gè);持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土綠化生態(tài)修復(fù),科學(xué)編制國(guó)土綠化空間布局規(guī)劃,開展森林系列創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)森林資源保護(hù),讓綠色成為最亮眼的發(fā)展底色。


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