國有石油企業壟斷油氣勘探的油氣局面，將有望被打破。勘探今日，領域國務院今日發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的民間若干意見》，未來民企資本將可以與國有石油企業合作進行油氣勘探、資本開發，解禁這是油氣勘探領域首次對民營資本解禁。

《意見》規定，勘探鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。領域支持民間資本進入油氣勘探開發領域，民間與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。資本支持民間資本參股建設原油、解禁天然氣、油氣成品油的勘探儲運和管道輸送設施及網絡。

石油大學工商學院院長王震對網易財經表示：“民間資本能和國有企業合作是領域一個很好的信號。現在的情況是企業可以和外國公司合作，特別是海上勘探合作已經幾十年了。現在國內民間資本力量很強大，也獲得了和國外資本同樣的待遇。”

據介紹，油氣整個產業產業鏈中，勘探部分此前沒有民營資本直接參與，采礦部分有少量民營企業。“由國土資源部頒發勘探權證和采礦權證，勘探權對民營是不開放的。”王震說，“現在允許民營資本進入勘探領域，會促進現有企業動力，讓有探礦權的企業必須有所投入，而不是像現在的房地產企業一樣囤地不蓋房。”

中國石油和化學工業協會信息部主任趙志平認為，新政策的意義在于鼓勵民營資本的流動方向，后續應該會有細節出臺，例如地方配套政策。“畢竟礦產和管網都在地方，還要看地方的支持力度。”趙志平同時認為資金是一大門檻，“油氣上游部分一般企業投資不起，也正是因此集中度才最高，未來還要看民間資本和兩大企業的結合程度。”

盡管政策在放開，油氣行業仍有一項難以逾越的無形門檻——資金。王震說：“勘探的投資風險很大，需要時間、資本、技術甚至運氣，完全不像產業鏈下游的風險可預計。”

王震與趙志平同時認為，油氣產業上游格局難以撼動。

另外，王震提醒，放開勘探開發要避免重蹈覆轍，“油氣行業開放之前還要做很多工作，例如監管、補充完善制度。否則可能引起亂采亂挖，就像煤炭行業前些年開放后出現了很多問題。”