近日，歐洲《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者從歐盟駐華代表團(tuán)獲悉，循環(huán)行動(dòng)歐洲委員會(huì)發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況綜合報(bào)告。經(jīng)濟(jì)該報(bào)告介紹了行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的成果初現(xiàn)主要成果，并簡(jiǎn)述了歐盟在向氣候中立以及對(duì)自然、歐洲淡水資源以及生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)行動(dòng)壓力最小化并具競(jìng)爭(zhēng)力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，面臨的經(jīng)濟(jì)開放性挑戰(zhàn)。該調(diào)查結(jié)果還在近日于比利時(shí)布魯塞爾舉行的成果初現(xiàn)年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)方會(huì)議上進(jìn)行了討論。
歐盟負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展的歐洲第一副主席FransTimmermans說(shuō)：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路并實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。這份報(bào)告顯示歐洲取得了不少成果，循環(huán)行動(dòng)但我們還有更多工作要做，經(jīng)濟(jì)以確保在地球的成果初現(xiàn)有限范圍內(nèi)增進(jìn)繁榮并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)以免浪費(fèi)我們寶貴的資源。”
歐盟負(fù)責(zé)就業(yè)、歐洲增長(zhǎng)、循環(huán)行動(dòng)投資和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)副主席JyrkiKatainen說(shuō)：“這份報(bào)告非常振奮人心。它表明歐洲在創(chuàng)造投資、就業(yè)和新商機(jī)方面行走在正確的軌道上。未來(lái)可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力是巨大的。”
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)以來(lái)，其54項(xiàng)行動(dòng)已顯現(xiàn)成果或正在實(shí)施。根據(jù)該調(diào)查結(jié)果，該計(jì)劃的實(shí)施加速了歐盟向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過渡，也使歐盟創(chuàng)造就業(yè)的途徑得以回歸。2016年，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)增加了400多萬(wàn)雇員，比2012年增加了6％。
循環(huán)帶來(lái)了新的商機(jī)，在歐盟內(nèi)外催生了新的商業(yè)模式，也開拓了新的市場(chǎng)。2016年，維修、再利用或回收等循環(huán)行為創(chuàng)造了近1470億歐元的增加值，同時(shí)引入了約175億歐元的投資。
其中，歐盟塑料戰(zhàn)略是第一個(gè)歐盟層面的政策框架，通過引入特定材料生命周期的辦法，將循環(huán)設(shè)計(jì)、使用、再利用和再循環(huán)等活動(dòng)納入到整個(gè)塑料產(chǎn)品的價(jià)值鏈中。該戰(zhàn)略在歐盟層面制定了帶有量化目標(biāo)的明確愿景，到2030年，歐盟市場(chǎng)上的所有塑料包裝都可以重復(fù)使用或回收利用。
為了推動(dòng)發(fā)展再生塑料市場(chǎng)，委員會(huì)發(fā)起了一項(xiàng)關(guān)于再生塑料的自愿承諾活動(dòng)。70家公司已經(jīng)做出承諾，到2025年再生塑料在其市場(chǎng)占比中將增加至少60％。然而，再生塑料的供需仍然存在差距。為縮小這一差距，委員會(huì)啟動(dòng)了由塑料行業(yè)的重要利益相關(guān)者組成的塑料聯(lián)盟以供應(yīng)和使用再生塑料。
歐盟還針對(duì)海灘一次性塑料制品和漁具等出臺(tái)了限制海灘上10種最常見塑料垃圾的規(guī)定。這些措施包括禁止使用一次性的有可替代物的塑料制品（如吸管和餐具），禁止使用一次性的氧化可降解塑料制品等。
此外，為了加速向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡，歐盟認(rèn)為有必要在創(chuàng)新領(lǐng)域和支持歐洲工業(yè)基礎(chǔ)調(diào)整方面進(jìn)行投資。為刺激進(jìn)一步投資，循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資支持平臺(tái)提出了改善循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可融資性、協(xié)調(diào)融資活動(dòng)和分享最佳實(shí)踐的建議。該平臺(tái)將與歐洲投資銀行合作提供財(cái)政援助，并探索其與可持續(xù)增長(zhǎng)融資行動(dòng)計(jì)劃的協(xié)同效應(yīng)。
另一方面，健全有效的廢棄物管理系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為使歐盟內(nèi)部廢棄物管理系統(tǒng)更為現(xiàn)代化，修訂的廢棄物立法框架于2018年7月生效。其中包括新的回收率，明確回收材料的法律地位，加強(qiáng)廢棄物預(yù)防，加強(qiáng)包括海洋垃圾、食物垃圾和含有關(guān)鍵原料的產(chǎn)品的廢棄物管理。
向更加循環(huán)的經(jīng)濟(jì)過渡期間還需要民眾積極參與改變消費(fèi)模式。委員會(huì)制定的《產(chǎn)品環(huán)境足跡》和《組織環(huán)境足跡》使企業(yè)可以制定值得信賴且具有可比性的環(huán)境聲明，并使消費(fèi)者在知情的情況下作出選擇。
2015年，歐洲委員會(huì)通過了一項(xiàng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》，刺激歐洲向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡，以期提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)預(yù)見，建議的行動(dòng)會(huì)有助于通過更多的回收和再利用使產(chǎn)品生命周期實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”，并為環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好處。該計(jì)劃有助于從所有原材料、產(chǎn)品和廢棄物中獲取最大價(jià)值并充分將其利用，促進(jìn)節(jié)約能源和減少溫室氣體排放，并將得到地平線2020、歐盟結(jié)構(gòu)基金和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家層面的投資。
