日本修改方案的會黑核心意思是,將會費與“地位和責(zé)任”進一步掛鉤,自抹為安理會常任理事國設(shè)立最低額度限制,爭常即五大常任理事國至少各負擔(dān)會費的日受3%或5%。
日本的挫實方案,得到了美國的施報呼應(yīng)。雖然兩國方案不盡相同,復(fù)n費牌但目的會黑是一致的:增加其他國家的會費分?jǐn)偙壤瑴p少或保持自己的自抹現(xiàn)有會費份額。日本毫不掩飾地把矛頭直指美國以外的爭常四個安理會常任理事國,按日本的意思,俄羅斯、中國、英國和法國的負擔(dān)比例都得增加,而日本負擔(dān)份額則可下降大約5%。
聯(lián)合國每年的預(yù)算經(jīng)費約為20億美元,去年的預(yù)算經(jīng)費總額為18.28億美元。目前,美國承擔(dān)的會費占聯(lián)合國總預(yù)算的22%,日本僅次于美國,為19.5%,英國為6.1%,法國為6%,中國和俄羅斯分別為2.1%和1.1%。各成員國交納會費數(shù)額的多少,不是隨意“拍腦袋”的結(jié)果,完全是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十七條的支付能力原則計算出的。具體說,就是根據(jù)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的估算以及其他調(diào)整數(shù),包括外債、發(fā)展水平和人均收入等因素決定的。現(xiàn)行會費分?jǐn)偡椒ㄊ歉鲊?jīng)過多年的艱苦談判最終達成的妥協(xié)結(jié)果,各成員國理應(yīng)尊重并嚴(yán)格按此原則交納會費。
日本刻意抬高安理會常任理事國會費的分?jǐn)偙壤瑢嶋H上是對“入常”受挫的一種報復(fù)。世界各國媒體在評論日本方案時,都不約而同地指出,日本的建議帶有政治動機。
從交納會費數(shù)額看,日本的確是大戶,但日本其實并沒吃虧。據(jù)報道,聯(lián)合國系統(tǒng)每年都有相當(dāng)數(shù)額的物品采購和服務(wù)開支花在日本身上。此外,日本在聯(lián)合國工作的職員人數(shù)明顯多于除美國以外的其他國家,其中不少人還在聯(lián)合國專門機構(gòu)中擔(dān)任重要職務(wù),這對日本利用“聯(lián)合國效應(yīng)”提升國際地位起了重要作用。
去年,日本在全世界花費上百億美元“爭常”,也沒見它表示心疼;如今卻為區(qū)區(qū)幾億美元,重打“會費牌”。這不是繼續(xù)自毀形象,在本來不干凈的臉面上又多抹了一道黑嗎?