5月的上海并未像往年那么炎熱，汽車馳騁在干凈的動織打擊馬路上，微風徐來，偽基網無比愜意。站天然而，羅地看似普通的上海一天卻演繹著一場“貓鼠大戰”。一輛越野車停靠在路旁，動織打擊一位小伙子拿著平板電腦下車朝記者揮了揮手，偽基網在上海市無線電管理局工作人員的站天帶領下，記者走向前去。羅地經介紹，上海原來這位小伙子是動織打擊名軍人，來自上海市警備區，偽基網代表軍隊參加上海市無線電管理局組織的站天“偽基站”專項整治行動。他手上拿的羅地平板電腦安裝了信息管理系統，配合車載硬件設備，能動態、精準地查找附近的“偽基站”。

上海市無線電管理局工作人員告訴記者，為切實打擊“偽基站”的囂張氣焰，上海探索出一條多部門協同的現場處置路徑。由上海市公安局、上海市無線電管理局及中國移動上海公司等人員混合編組開展監測工作，確保發現及時、露頭就打。記者了解到，經過2個多月的專項行動，上海“偽基站”違法犯罪行為銳減，社會公眾普遍反映收到詐騙信息少了，通信質量大為改善。

協同作戰高效查處露頭就打罪犯難遁

在現場查處方面，先后組織25次行動，抓獲犯罪嫌疑人51個，收繳偽基站設備32套。

“偽基站”違法犯罪活動涵蓋非法設備的生產、銷售、使用環節以及非法內容提供和廣告營銷等，可以說在不同環節觸犯了多部法律、法規。同時，對“偽基站”實施打擊涉及工商、質檢、無線電等多個職能部門和公檢法等司法部門，當然還包括負責對社會宣傳、科普的宣傳部門。由此可見，能否形成聯動協調的跨部門、跨地區工作機制，是專項行動能否得以順利推進的關鍵所在。

上海市無線電管理局副局長陳桂生在接受《中國電子報》記者采訪時表示，上海專項工作的深入開展，得益于“雙牽頭”的組織架構。據了解，按照中央的總體要求和上海的具體部署，上海市公安局與上海市無線電管理局于3月4日共同牽頭成立了打擊整治非法生產銷售和使用“偽基站”違法犯罪專項行動局際聯席會議，成員單位包括市委宣傳部、市網信辦、市高級人民法院、市人民檢察院、市國家安全局、市通信管理局、市工商管理局、市質量監督局、上海移動、上海電信、上海聯通等。同時按照工業和信息化部專項行動工作組的要求，成立了工信系統在地方的工作組，確立了“兩重點、一配合”的工作主線，即重點做好事前線索排查和事后鑒定評估，配合公安機關做好“偽基站”現場處置。在此基礎上，進一步明確了包括監測定位、現場查處、鑒定評估以及銷售市場整治等任務的工作流程和工作要求，細化應急處置預案以及有關文書檔案，確保各項任務形成閉環，做到一案一檔，有始有終。

截至5月30日，上海市無線電管理局組織召開工作例會14次，發布工作信息4期。在監測定位方面，組織3家基礎電信運營商強化日常后臺網絡監控，并結合亞信上海峰會的重要節點，強化對重點區域的現場監測摸排。在現場查處方面，先后牽頭組織25次現場查處行動，抓獲犯罪嫌疑人51個，現場收繳“偽基站”設備32套。在鑒定評估方面，完成73套“偽基站”設備的刑事證據檢測鑒定和59份網絡定損評估報告。在后續司法追溯方面，通過對犯罪嫌疑人上下游線索的排查，公安機關逮捕犯罪嫌疑人242名，包含23個團伙，查繳147套設備。

快速響應、高效查處是記者采訪時的最深印象。在為亞信上海峰會保駕護航期間，上海市無線電管理局、上海市公安局、中國移動上海公司創下了1小時快速查處的記錄，從“偽基站”設備發現、定位到快速打擊，不給不法分子留有喘息之機。

“實踐證明，現有的工作機制是有效的。做好鞏固，并在此基礎上進一步完善面向新型無線電安全專項協調的長效機制，將是上海今后工作的重點。”陳桂生表示。

加強宣傳注重防范技術創新與時俱進

偽基站專項整治宣傳在內容上形成了“三個一”的立體宣傳架構。

記者在采訪中深刻感受到，上海在打擊“偽基站”專項行動中，非常注重打防結合。通過開展專項宣傳，讓打擊行動的效果事半功倍。另外，為了應對不法分子不斷升級變化的違法手段，上海無線電管理局組織中國移動上海公司及相關科研院所堅持強化技術創新，提高自身響應能力。

陳桂生告訴記者，在上海市委宣傳部、上海市經濟和信息化委員會的指導下，上海市無線電管理局與上海市公安局編制完成了別具一格的“偽基站”專項整治宣傳工作方案，切實做好“偽基站”打擊與防范并舉的社會面發動。在內容上形成了“三個一”的立體宣傳架構，即一部公益短片、一張公益海報、一系列公益短信。

公益短片主題明確、畫面清晰，通過短短幾十秒，向公眾呈現了“偽基站”的危害、犯罪屬性、防范警示及舉報渠道。短片已在上海SMG等主流媒體的相關頻道和東方明珠移動電視等媒體上進行了滾動播放。公益海報為8開面，以漫畫配文字的方式面向社區居民呈現“偽基站”的危害及舉報渠道等，使傳播效果得到了改善。海報通過上海市東方宣教中心進行派發，做到了進社區、進運營商門店等，與市民近距離接觸。公益短信則是通過對短片和海報內容的提煉，形成3～5條短信擇機推送。此外，公益短片和公益海報也已經在相關微博、微信以及優酷等主流網站上線，目前點擊量已達數十萬。

“下一步，我們將舉一反三持續做好整個無線電安全工作的社會面宣傳發動，切實增強市民的防范意識，完善利用無線電進行違法犯罪的發現舉報機制。”陳桂生表示。

在技術創新方面，上海市無線電管理局立足長效，全力推動建設集“偽基站”預警、偵測和聯動處置為一體的信息管理系統。這一全新的信息管理系統重點強化了數據的挖掘和分析，提升了發現和偵測的準確性，同時進一步體現了上海市三方聯動處置，全流程覆蓋的閉環功能。同時，該系統還聚焦涉案網絡數據的挖掘、分析及多部門交互功能，從而有效提升無線電安全防范技術設施能力。

聚焦重點區域監測保障亞信峰會安全

結合亞信峰會的要求，做好重點巡檢，確保對偽基站全天候、全覆蓋的聯動打擊。

2014年“亞洲相互協作與信任措施會議”第四次峰會(以下簡稱亞信上海峰會)于5月20～21日順利召開。本次峰會是亞信歷史上規模最大的一次盛會，也被我國外交部定義為新中國成立以來規模最大的一次外事活動。因此，本次峰會給無線電安全保障工作提出了更高標準和更嚴要求。作為亞信上海峰會無線電安全保障的6項主要任務之一，凈化重點場所電磁環境被擺到前所未有的高度。而“偽基站”專項打擊整治工作則為凈化重點場所電磁環境立下了汗馬功勞。

“作為保障亞信上海峰會的重要舉措，我們分階段做好了打擊和防范工作，效果顯著。”陳桂生表示。據悉，上海市無線電管理局通過制定《亞信峰會期間上海打擊“偽基站”違法犯罪專項行動三方聯動工作預案》，在和上海市公安局人員混合編組的基礎上，進一步細化路線設定，形成專項行動序列。4月24日～5月9日，集中力量對40處疑似區域開展了重點排查;5月10日～21日，結合亞信峰會重點區域的要求，按照預案設定路線做好重點巡檢，確保了3個中心區域和3個外圍區域內對“偽基站”設備全天候、全覆蓋的聯動打擊。

“會議前期集中排摸疑似區域約300平方公里，通過這種縝密的拉網式排查，我們在本次亞信上海峰會主會場附近的世博展覽中心快速查處了一起使用‘偽基站’的案件，提前消除了隱患。”陳桂生說。

一組數據可以從側面反映出上海為保障峰會無線電安全，結合“偽基站”重點打擊行動所付出的努力。據不完全統計，從4月24日到5月21日，上海市無線電管理局牽頭組織中國移動上海公司、中國電信上海公司、中國聯通上海公司及上海警備區、國家無線電監測中心等監測力量實施“偽基站”專項監測累計8872個小時，出動2677人次、1495車次。