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來(lái)源：新京報(bào)
2021年4月27日，庫(kù)新城市副中心，增項(xiàng)“兩區(qū)”建設(shè)一站式服務(wù)大廳，兩區(qū)工作人員在為申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)。去年資料圖片/侯少卿 攝
2月23日，北京北京市商務(wù)局黨組成員、項(xiàng)目市“兩區(qū)”辦專職副主任、庫(kù)新市商務(wù)局新聞發(fā)言人劉梅英在“兩區(qū)”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上介紹，增項(xiàng)2022年北京“兩區(qū)”項(xiàng)目庫(kù)新增入庫(kù)項(xiàng)目5794個(gè)，兩區(qū)同比增長(zhǎng)61.7%。去年在“兩區(qū)”建設(shè)帶動(dòng)下，北京2022年全市實(shí)際利用外資174.1億美元，同比增長(zhǎng)12.7%，高于全國(guó)增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。
“兩區(qū)”建設(shè)是黨中央支持北京開(kāi)放發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是北京市構(gòu)建新發(fā)展格局“五子聯(lián)動(dòng)”中的重要一“子”。“兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)后，北京市緊抓開(kāi)放機(jī)遇，首年“跑出加速度”，國(guó)務(wù)院批復(fù)方案中的任務(wù)落地實(shí)施達(dá)90%以上；次年“增強(qiáng)顯示度”，在國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)示范評(píng)估中名列參評(píng)省份首位，充分彰顯了示范引領(lǐng)作用。
截至目前，“兩區(qū)”建設(shè)累計(jì)落地全國(guó)突破性政策42項(xiàng)、全國(guó)標(biāo)志性項(xiàng)目61項(xiàng)、向全國(guó)復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)34項(xiàng)，開(kāi)放水平不斷提高，開(kāi)放動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
高新企業(yè)“報(bào)備即批準(zhǔn)”試點(diǎn)190家
突破性政策持續(xù)落地。支持人類遺傳資源服務(wù)站在京開(kāi)展業(yè)務(wù)、在京設(shè)立國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心等一批國(guó)家事權(quán)政策獲批。高含金量政策試點(diǎn)擴(kuò)面。技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策減免稅額增長(zhǎng)近2倍，高新技術(shù)企業(yè)“報(bào)備即批準(zhǔn)”試點(diǎn)企業(yè)達(dá)190家；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全市472家企業(yè)的4818件專利，保障額超50億元；外債一次性登記試點(diǎn)實(shí)施范圍由中關(guān)村海淀園擴(kuò)大至北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；境外職業(yè)資格認(rèn)可、職業(yè)資格考試、人力資源開(kāi)發(fā)“三個(gè)目錄”升級(jí)2.0版，近百名境外人員獲得相關(guān)職業(yè)資格證書。
園區(qū)開(kāi)放重心下沉。海淀組團(tuán)獲評(píng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地；順義組團(tuán)聚焦“臨空+保稅”特征，推動(dòng)波音維修基地、博樂(lè)德藝術(shù)空間等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；朝陽(yáng)組團(tuán)第四使館區(qū)總體建設(shè)方案獲批，國(guó)際化要素聚集度增強(qiáng)；通州組團(tuán)綠色金融成效顯著。
招商服務(wù)體系日益完善。豐臺(tái)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)招商地圖，經(jīng)開(kāi)區(qū)搭建境外招商平臺(tái)，石景山區(qū)組建現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金。同時(shí)，各區(qū)全面施行“六單”（政策清單、空間資源清單、目標(biāo)企業(yè)清單、企業(yè)訴求清單、政策建議清單、政策項(xiàng)目收獲清單）管理模式，為企業(yè)提供管家式服務(wù)。
功能性平臺(tái)作用凸顯。大興組團(tuán)搭建“京貿(mào)興”新型國(guó)際貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)8家離岸貿(mào)易企業(yè)落地；朝陽(yáng)組團(tuán)成立RCEP創(chuàng)新服務(wù)中心，幫助企業(yè)便捷享受關(guān)稅優(yōu)惠政策紅利；昌平組團(tuán)打造飛鏢國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，已入駐12家生物醫(yī)藥企業(yè)。
20個(gè)園區(qū)實(shí)施發(fā)展提升專項(xiàng)行動(dòng)
從數(shù)據(jù)上看，“兩區(qū)”建設(shè)成效顯著。2022年“兩區(qū)”項(xiàng)目庫(kù)新增入庫(kù)項(xiàng)目5794個(gè)，同比增長(zhǎng)61.7%。“中亞三國(guó)”首家在華銀行代表處、沙特達(dá)蘭卡集團(tuán)亞太區(qū)總部、德國(guó)特瑞拓工業(yè)數(shù)控中國(guó)區(qū)總部等新一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。在“兩區(qū)”建設(shè)帶動(dòng)下，2022年全市實(shí)際利用外資174.1億美元，同比增長(zhǎng)12.7%，高于全國(guó)增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。
劉梅英介紹，2023年，將加快推動(dòng)深層次、集成式制度創(chuàng)新，持續(xù)釋放開(kāi)放動(dòng)能，以“兩區(qū)”建設(shè)見(jiàn)實(shí)效為目標(biāo)，更好助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
北京將重點(diǎn)圍繞一條主線、聚焦五個(gè)要素、提升一批園區(qū)、完善六項(xiàng)機(jī)制、強(qiáng)化三方面保障推進(jìn)工作。
其中，提升一批園區(qū)，即20個(gè)“兩區(qū)”重點(diǎn)園區(qū)（組團(tuán)）。實(shí)施“兩區(qū)”重點(diǎn)園區(qū)（組團(tuán)）發(fā)展提升專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“兩區(qū)”建設(shè)為園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行形象賦能、場(chǎng)景賦能、資源賦能。在做好“內(nèi)功”的同時(shí)，推動(dòng)園區(qū)與國(guó)內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各區(qū)結(jié)合園區(qū)發(fā)展提升專項(xiàng)行動(dòng)，也分別出臺(tái)了三年行動(dòng)計(jì)劃。完善六項(xiàng)機(jī)制，即從鞏固完善制度創(chuàng)新的體制機(jī)制入手，建立政策制度創(chuàng)新項(xiàng)目化管理機(jī)制、政策創(chuàng)新迭代升級(jí)機(jī)制、市區(qū)協(xié)同的招商引資工作機(jī)制、多元立體的宣傳推介機(jī)制、與高水平開(kāi)放相適應(yīng)的安全保障機(jī)制、點(diǎn)面結(jié)合的評(píng)估督查機(jī)制。
亮點(diǎn)1 東城區(qū)
隆福寺二期計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體亮相
2月23日，東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)趙海東透露，隆福寺二期正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)今年底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體亮相。
2021年8月，隆福寺地區(qū)被納入北京市“兩區(qū)”重點(diǎn)園區(qū)，在開(kāi)放政策加持下，制度創(chuàng)新及要素資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步集聚。園區(qū)全力培育文化金融、文化藝術(shù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，與國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，引入有活力的市場(chǎng)主體，形成更具特色的開(kāi)放空間，打造文化主題消費(fèi)新場(chǎng)景。不斷推出的文化創(chuàng)作、文化活動(dòng)，為市民和消費(fèi)者提供了創(chuàng)新的文化內(nèi)容和多元的城市文化生活方式，“兩區(qū)”重點(diǎn)特色示范園區(qū)建設(shè)成效顯著。
趙海東介紹，隆福寺二期建設(shè)包括隆福寺東院及隆福寺南坊，將同步推動(dòng)科技與文化深度融合，探索“數(shù)字+文創(chuàng)+消費(fèi)”商業(yè)模式的新路徑。完成長(zhǎng)虹電影院外立面及內(nèi)部改造，打造世界級(jí)環(huán)游天地飛行影院，承載文化演藝、文化展示、科技體驗(yàn)等功能，打造沉浸式體驗(yàn)空間。啟動(dòng)隆福寺園區(qū)公共空間改造和提升，打造文化和商業(yè)相融合的高品質(zhì)街區(qū)，預(yù)計(jì)2023年底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體亮相。
同時(shí)，以文化展覽和演藝兩大業(yè)態(tài)為核心，以藝術(shù)展覽、藝術(shù)裝置、數(shù)字藝術(shù)、音樂(lè)演出、戲劇表演為延展，打造文化科技融合發(fā)展新高地。
亮點(diǎn)2 通州區(qū)
聚焦“綠色自貿(mào)” 開(kāi)展國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)
2月23日，通州區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，通州區(qū)“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、“兩區(qū)”辦主任蘇國(guó)斌介紹，通州區(qū)將聚焦“綠色自貿(mào)”和“創(chuàng)意自貿(mào)”，打造特色自貿(mào)品牌。
在“綠色自貿(mào)”品牌方面，推動(dòng)北京綠色交易所升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與制定國(guó)家級(jí)綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，實(shí)施ESG綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎建設(shè)等行動(dòng)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，推動(dòng)綠色金融開(kāi)放合作，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，深化北京綠色金融國(guó)際中心建設(shè)成效。在“創(chuàng)意自貿(mào)”品牌方面，實(shí)施龍頭企業(yè)“頭雁工程”，助力企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)及境外合作園區(qū)建設(shè)，打造全球品牌設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)匯聚地、國(guó)際設(shè)計(jì)產(chǎn)品展示體驗(yàn)和交流貿(mào)易中心等平臺(tái)，筑牢設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)文化創(chuàng)意貿(mào)易發(fā)展，全力打造北京國(guó)際設(shè)計(jì)之都。
在提升園區(qū)服務(wù)品質(zhì)方面，健全園區(qū)線上、線下“一站式”服務(wù)窗口和綜合性公共服務(wù)平臺(tái)功能，做好企業(yè)全生命周期“管家式”服務(wù)，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)包容友善的開(kāi)放空間。統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境綜合改造，打造“兩區(qū)”地標(biāo)物、打卡地；創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，加強(qiáng)金融、文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，持續(xù)開(kāi)展文化旅游交流等品牌活動(dòng)。
同時(shí)，推行個(gè)性化、精細(xì)化“伴稅”服務(wù)，提高跨境涉稅業(yè)務(wù)辦理便利化水平，創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系。
亮點(diǎn)3 順義區(qū)
探索發(fā)展跨境金融 推進(jìn)離岸金融和融資租賃
在發(fā)布會(huì)上，順義區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李向英介紹了《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)順義組團(tuán)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展建設(shè)三年行動(dòng)方案》。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)包括首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園、新國(guó)展等功能區(qū)，具有空港特色突出、高端產(chǎn)業(yè)集聚、港產(chǎn)城融合發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)。
從“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”兩個(gè)維度明確“3+7+N”的工作思路。充分發(fā)揮首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)的主體作用，重點(diǎn)圍繞航空服務(wù)、跨境金融、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、數(shù)字貿(mào)易、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流七大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新、高端制造等多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，持續(xù)提升國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
方案以制度創(chuàng)新為核心，提出重點(diǎn)任務(wù)。以首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，助力首都機(jī)場(chǎng)打造世界級(jí)國(guó)際航空樞紐取得顯著成效，航空服務(wù)業(yè)集群建設(shè)成為全國(guó)標(biāo)桿。
優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)，完善空港口岸功能和航空服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取擴(kuò)大第五航權(quán)；探索發(fā)展跨境金融，推進(jìn)離岸金融和融資租賃；鼓勵(lì)發(fā)展文化貿(mào)易，推進(jìn)國(guó)際藝術(shù)品交易和海外文物回流，打造文化貿(mào)易橋頭堡；大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展，打造北京國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)（EBD）等。
新京報(bào)記者 陳琳
