這個政策非常重要，減稅結構說明決策層已經認識到經濟增長的措施財政出動力已出現問題，單靠貨幣政策進行調控是啟動不行的。當前的微調經濟下滑比通貨膨脹更為嚴重，而減稅政策則是性減應對經濟下滑的有效選擇。”

上調增值稅、稅新營業稅起征點，規頻金融機構與小型微型企業簽訂借款合同免征印花稅，減稅結構資源稅暫行條例生效等。措施財政出

昨日，啟動多項新的微調稅收政策開始正式實施。這些政策中，性減或為減輕小微企業稅負，稅新或為推動資源的規頻有效利用，稅收政策正在宏觀經濟的減稅結構調控中發揮其應有的作用。專家認為，調整已反映出中國稅收制度改革的重大進步。

減稅緊迫

受國內外復雜經濟形勢變化的影響，小型、微型企業遭遇困境，需要面對融資難、稅負重等多重影響，而此次增值稅、營業稅起征點的上調也正是為破解此類企業的現實難題。

“這個政策非常重要，說明決策層已經認識到經濟增長的動力已出現問題，單靠貨幣政策進行調控是不行的。”中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明昨日在接受《國際金融報》記者采訪時分析認為，當前的經濟下滑比通貨膨脹更為嚴重，而減稅政策則是應對經濟下滑的有效選擇。

同時，他也認為，當前中國財政收入的比重太高，如果不采取減稅措施，在慣性上升的影響下，會導致比重進一步攀升，在給企業和百姓造成負擔的同時，也不利于國民收入分配的調整。

而就此次兩稅提高起征點的問題，袁鋼明認為，在方法上，很有道理，可以說對符合標準的小微企業是一種“免稅關照”，有利于這些企業從困境中解脫。但他同時也認為，這一次減稅的力度可能不一定很大，因為只是提高了起征點，并沒有降低稅率，因此，減稅幅度相對較小。

南開大學經濟學院教授馬蔡琛博士對此也表示了相同的看法。“這一次是針對小微企業的精確制導，思路和初衷都很好，但不要把這種減稅的力量想象得過大，因為起征點是一個觸發點，并不同于個人所得稅中的免征額。”

資源稅太晚

相反，資源稅的正式實施在專家看來是更為重要的一項改革。

據了解，根據修訂后的《資源稅暫行條例》的細則，原油、天然氣資源稅將進行從價計征，稅率均為5%；煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2-4元/噸不等。

袁鋼明認為，資源稅改革的全面啟動非常好，早該實施。在他看來，改為從價計征，并不會增加企業的負擔。而除了有利于資源產業的發展、有利于資源的節約之外，他認為，更重要的，是能使區域政策的不公平狀況得以改善。

油氣稅率的提高對居民消費是否會產生影響，財政部、國稅總局對此解釋稱，中國原油價格與國際原油價格接軌，國內資源稅調整不會影響原油價格水平，而影響的只是原油開采企業的利潤水平。國內成品油實行與國際原油價格有控制的間接接軌，調整原油資源稅稅率不會影響成品油價格，不存在價格傳導，因此，不會增加煉油企業及消費者的負擔。

不過，馬蔡琛也指出，雖然此次資源稅改革解決了原油開采企業的利潤獲得問題，但最終能否真正起到節能、保護資源、穩定價格等作用，可能政策本身并沒有經過深思熟慮。

但從總體看，專家認為，上述稅收政策都在朝著民意、改革的方向進行調整和修正，在不斷進步，只是希望，這樣的進步能夠堅持下去。(《國際金融報》記者黃晶華)

（人民網 黃晶華）