新華網(wǎng)上海10月8日電（記者葉健）國慶黃金周期間，國慶許多景點都人滿為患，黃金部分景點的周扎游客數(shù)量甚至達(dá)到最佳接待量的十倍。自2008年實行《職工帶薪年休假條例》后，堆出度帶薪休假有了法律依據(jù)，行暴薪休國慶黃金周扎堆出行暴露帶薪休假制度不完善。露帶不少人建議，假制應(yīng)該推動帶薪休假制度的完善落實，讓更多的國慶人能夠享受帶薪假期，而不是黃金集中在法定假日扎堆出行。

扎堆游只因平時沒時間

本次黃金周出游人數(shù)之多，周扎已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年。堆出度秋高氣爽的行暴薪休好天氣、長達(dá)八天的露帶假期的“天時”，加上高速免費通行的假制“地利”，最終導(dǎo)致景區(qū)人氣“爆棚”。

在將“五一”長假縮短之后，很多旅游需求都集中在“十一”長假釋放。中國旅游研究院預(yù)測，2012年“十一”黃金周的旅游人次約為3．62億，而根據(jù)國家旅游局和國家統(tǒng)計局調(diào)查表明，2011年全年國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)為26．41億人。這就意味著，2012年8天黃金周的旅游人數(shù)相當(dāng)于2011年旅游人數(shù)的13．7％，其密集程度可見一斑。

黃金周制度實行至今已有13年，幾乎每個人都知道黃金周必堵，但是許多人卻又前仆后繼，這是因為除了國慶黃金周，平時沒時間旅游。春節(jié)長假要回家過年，端午、清明、中秋假三天太短，對旅游的刺激不明顯。

不少人認(rèn)為，形成明知會堵卻不得不去的局面，反映了帶薪休假制度不夠完善，如果更多的人能夠帶薪休假旅游，黃金周出門必堵的情況將會得到緩解，游客也能得到更好的旅游體驗。

帶薪休假效果不理想

在國家實行《職工帶薪年休假條例》后，不少企業(yè)都建立了帶薪休假制度。

盡管帶薪假期制度建立起來了，但是其效果卻談不上理想。2011年一項針對2441人進行的調(diào)查顯示，有54．5％的調(diào)查對象從來沒有享受過帶薪休年假，有23．5％的人偶爾享受過，在這些調(diào)查對象中，46．3％的人已經(jīng)工作超過10年。

三百六十行，行行不一樣，很多職業(yè)就很難實行帶薪休假。在大眾點評網(wǎng)工作的房先生告訴記者，他們每年銷售任務(wù)的壓力比較大，因休假而完不成任務(wù)就得不償失了。安徽一家礦產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們工廠是因崗設(shè)人，平常工作日，少一個人都可能會影響整體運行。

對于可以享受帶薪休假的人來說，還有不少人會主動放棄帶薪休假的機會，這和中國社會整體工作壓力較大有關(guān)。此外，有調(diào)查顯示，只有不到10％左右的人愿意獨自旅行，多數(shù)人都會選擇和親人、朋友、同事一起結(jié)伴出游。盡管不少人都有帶薪假期，但是將幾個人的假期調(diào)到一起還是比較困難。

帶薪休假要制度落實

帶薪休假在中國還處于探索階段，在國外早已開始實行，不同國家的制度差別較大。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)EMBA中心副主任羅彪指出，在歐美發(fā)達(dá)國家，休閑經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟都非常發(fā)達(dá)，中國的旅游業(yè)要得到發(fā)展，靈活的假期制度不可或缺，經(jīng)濟發(fā)展讓中國人有錢了，但是還不那么有閑。

對于帶薪假期制度的落實，華東師范大學(xué)旅游系教授馮學(xué)剛持謹(jǐn)慎態(tài)度，他說，帶薪休假政策作為一項宏觀政策，涉及面很廣，對國民經(jīng)濟的影響也還需要繼續(xù)研究，考慮到中國不同地區(qū)的條件差異較大，讓不同地區(qū)制定各自實施辦法不失為可探討的方法。