中新社海口3月4日電 記者 王辛莉

今年2月是海南海南實施境外旅客購物離境退稅政策試點的第二個月，當月海口海關驗核業務12票，離境其中三亞7票。退稅退稅物品貨值約人民幣8萬元，第月退稅額不到1萬元。僅萬在第一個月較為清淡的元境基礎上再次下跌。

俄羅斯游客銳減是外旅離境退稅量急驟下降的主要原因。

海南一家接待俄羅斯游客的客少國際旅行社負責人對記者說，今年1月25日，軟肋從俄羅斯到三亞的海南航班取消，延伸到2月每周五的離境該航班被取消，另外從俄羅斯海參崴等出發的退稅4個航班2月也被取消。取消的第月原因，一是僅萬行業競爭激烈，高端市場空間被擠壓，元境客源減少；二是春節期間三亞房價、餐飲、交通等成本上漲，做低端市場的旅行社不敢貿然組團。

“十一五”期間，海南成功開拓了俄羅斯市場。2005年圣誕節海南三亞迎來首個俄羅斯游客直航包機，迄今，俄羅斯游客成為海南最大的客源地。

因此，俄入境游客市場的增減變動牽動著海南涉外旅游經濟的神經。

今年1月份，海口海關共辦理境外旅客購物離境退稅驗核業務129票，退稅貨物總值人民幣46萬元，退稅金額約5萬元。俄羅斯游客占境外購物者80%以上。

海南省財政廳副廳長呂勇表示，海南境外旅客數量整體量小是導致離境退稅量少的主要原因。

2010年，海南共接待旅游過夜人數2587萬人次，其中入境旅游者66萬人次，僅占市場份額的2.56%。

此外，海南兩個月的試點實踐表明，要發揮好離境退稅的政策效應，除了擴大境外游客市場份額，如何完善配套措施、加大政策宣傳等，海南還有待改善。

三亞的退稅業務占全省的85%以上，夏日百貨是三亞目前唯一定點商場。該商場的市場部助理竇婕銘介紹，三大原因制約境外旅客成功退稅：一些境外旅客在購買商品時沒有隨身攜帶護照，或者購買的防曬等用品買后即啟用，以及一些旅客不從海南直接離境，都不能退稅。

海南省商務廳日前的調研結果顯示，1月份夏日百貨共接待境外游客8502人次，消費2037票，開出退稅申請單229票，成功辦理110票。該廳外商投資管理處陸敏處長表示，海南離境退稅政策剛實施兩個月，有一個接受過程。另外在退稅產品品種、定點商場布點、貨品等方面都有待完善。

海南省旅游委綜合協調處劉金林處長稱，該委將加大政策宣傳力度，直接在邊檢入境窗口向境外游客介紹離境退稅政策。

作為國際旅游島，海南接待國際游客量偏少是軟肋。今年，海南和中旅、國旅合作，拓展海外市場，目標是新增境外旅客8500人。

一位海南旅游業內人士表示，海南開拓海外市場要吸取國內市場的經驗教訓，在重視“量”的同時更要重“質”，吸引高端、有消費力的外國游客，才可能提升旅游經濟收入。