2011年12月30日，網(wǎng)融國務(wù)院對(duì)外公布第二階段三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，合擴(kuò)大幅度擴(kuò)容。容天部分地方廣電似乎對(duì)入圍第二批試點(diǎn)城市毫無欣喜之感，津模反而持抵觸情緒，式領(lǐng)原因則是網(wǎng)融廣電運(yùn)營商與電信運(yùn)營商在市場競爭上存在較大差距。隨著政策的合擴(kuò)推動(dòng)，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為我國傳媒產(chǎn)業(yè)必須要面對(duì)的容天一次產(chǎn)業(yè)變革。
這是津模一場利益博弈。
2011年12月30日，式領(lǐng)國務(wù)院對(duì)外公布第二階段三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，網(wǎng)融大幅度擴(kuò)容。合擴(kuò)
幾家歡喜幾家愁。容天部分地方廣電似乎對(duì)入圍第二批試點(diǎn)城市毫無欣喜之感，津模反而持抵觸情緒，式領(lǐng)原因則是廣電運(yùn)營商與電信運(yùn)營商在市場競爭上存在較大差距。
除去部分地方廣電，新近借殼上市的IPTV（互交式網(wǎng)絡(luò)電視）全國牌照商百視通的日子也并不怎么好過。有消息稱，第二批試點(diǎn)城市的IPTV播控平臺(tái)的建設(shè)權(quán)全部交給了CNTV，并且廣電總局有意決定百視通的播控平臺(tái)也需要與CNTV的總平臺(tái)對(duì)接來完成統(tǒng)一的廣電內(nèi)容播控平臺(tái)的建設(shè)。
隨著政策的推動(dòng)，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為我國傳媒產(chǎn)業(yè)必須要面對(duì)的一次產(chǎn)業(yè)變革。
■試點(diǎn)擴(kuò)容
從第一批入圍的12個(gè)試點(diǎn)城市，再到這次42個(gè)試點(diǎn)城市，不到一年半的時(shí)間內(nèi)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)大規(guī)模擴(kuò)容。
2011年12月30日，國務(wù)院對(duì)外公布第二階段三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，包括天津、重慶兩個(gè)直轄市，一個(gè)計(jì)劃單列市寧波，石家莊、太原、呼和浩特、西安等22個(gè)省會(huì)、首府城市，以及揚(yáng)州、南通、孝感、佛山等17個(gè)其他城市，總計(jì)42個(gè)城市入圍。
首批試點(diǎn)城市覆蓋人口數(shù)量只有1.2億，而這次新增加的42個(gè)試點(diǎn)城市則已經(jīng)超過3億。
多名業(yè)界人士向新金融記者表示，第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市大幅超出之前預(yù)期。
廣電行業(yè)專家、融合網(wǎng)主編吳純勇認(rèn)為，此前的首批試點(diǎn)城市再加上新增的試點(diǎn)城市，三網(wǎng)融合試點(diǎn)基本涵蓋全國范圍，從側(cè)面表明了決策層推進(jìn)三網(wǎng)融合向前發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度。
但他同時(shí)也對(duì)此次擴(kuò)容表示擔(dān)憂。因?yàn)榈谝慌圏c(diǎn)城市公布一年半以來，三網(wǎng)融合進(jìn)展并不盡如人意。“首批試點(diǎn)面臨一個(gè)問題，無論是電信運(yùn)營商還是廣電都沒有真正站在市場的角度，從用戶的需求上去想問題，仍是將工作的重點(diǎn)放在彼此的協(xié)調(diào)上。”他對(duì)新金融記者說道。
原因則是因?yàn)槿W(wǎng)融合牽涉的部門之間、地域之間的相關(guān)利益糾葛較多。
不僅如此，根據(jù)融合網(wǎng)針對(duì)新增的42個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些入圍城市電信運(yùn)營商與有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在諸如資金實(shí)力、收入構(gòu)成、用戶總數(shù)、市場意識(shí)等最為實(shí)際的數(shù)據(jù)面前，雙方之間的差距巨大。
“有些入圍城市廣電年收入只有一兩千萬元，而當(dāng)?shù)仉娦攀杖雱t在幾億元。”吳純勇表示，廣電弱、電信強(qiáng)的局面絲毫沒能改變。
但根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的“三網(wǎng)融合整體方案”，明確2010年到2012年為試點(diǎn)階段，并以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，選擇有條件地區(qū)開展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍。
據(jù)媒體公開報(bào)道，廣電總局科技司有關(guān)人士提到，試點(diǎn)城市頒布之后，幾天內(nèi)，他至少接到了10多個(gè)來自地方廣電的電話，都是對(duì)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)表達(dá)了自己的擔(dān)憂，大家最擔(dān)心的是來自電信IPTV對(duì)其數(shù)字電視業(yè)務(wù)的沖擊。
三網(wǎng)融合前，彼此井水不犯河水。但當(dāng)電信運(yùn)營商大規(guī)模商用IPTV時(shí)，地方廣電明顯會(huì)感到壓力。
但三網(wǎng)融合則要求電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商共同參與，旨在打破原有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的垂直管理的行業(yè)壁壘，為用戶提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)服務(wù)，勢(shì)必引起傳媒行業(yè)變動(dòng)。
從經(jīng)濟(jì)層面來看，三網(wǎng)融合的啟動(dòng)，市場預(yù)計(jì)在未來幾年能夠拉動(dòng)數(shù)千億元規(guī)模的投資和消費(fèi)，三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)子行業(yè)也將面臨巨大的市場擴(kuò)容機(jī)遇。這對(duì)于試點(diǎn)城市無疑也是極其誘人的蛋糕。
■天津入圍
事實(shí)上，天津一直努力入圍三網(wǎng)融合的試點(diǎn)城市。
根據(jù)天津政務(wù)網(wǎng)資料顯示，2010年12月，天津經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織召開的三網(wǎng)融合推動(dòng)會(huì)上，天津經(jīng)濟(jì)和信息化委劉光澤副主任明確提及爭取入圍國家第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)。
2011年5月21日，作為非試點(diǎn)城市，天津聯(lián)通與天津廣電合作推出的天津市首個(gè)光纖接入IPTV走進(jìn)南開區(qū)學(xué)府街學(xué)湖里小區(qū)。
學(xué)湖里社區(qū)的居民便可通過全新鋪設(shè)到戶的光纖寬帶，以光纖寬帶，即“光貓+機(jī)頂盒+電視”的方式收看IPTV業(yè)務(wù)。
在業(yè)務(wù)資費(fèi)方面推出了每月148元和138元兩種套餐，除IPTV服務(wù)外，還包括不同帶寬的包月上網(wǎng)費(fèi)、固話手機(jī)月租費(fèi)、固話手機(jī)共享通話時(shí)長等內(nèi)容。
這在當(dāng)時(shí)，被業(yè)界稱為三網(wǎng)融合的“天津模式”。長期從事IPTV業(yè)務(wù)研究的流媒體網(wǎng)CEO張彥翔曾這樣評(píng)價(jià)：“正當(dāng)國內(nèi)首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市尚糾結(jié)于因IPTV而引發(fā)的廣電和電信的博弈之際，在非首批試點(diǎn)城市的天津，天津聯(lián)通和天津廣電卻已經(jīng)邁出了扎實(shí)的一步。”
天津聯(lián)通市場部人士、負(fù)責(zé)固網(wǎng)增值業(yè)務(wù)及三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的主管李寧向新金融記者介紹道，此IPTV業(yè)務(wù)由天津聯(lián)通負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運(yùn)營和推廣，天津廣電負(fù)責(zé)提供包括天津電視臺(tái)在內(nèi)的61套直播頻道和5000小時(shí)的點(diǎn)播內(nèi)容，提供系統(tǒng)平臺(tái)。
“應(yīng)該說，我們彼此合作，是在做試驗(yàn)，為三網(wǎng)融合工作打好基礎(chǔ)。”李寧說道。
在業(yè)內(nèi)看來，此番動(dòng)作自然是為了使天津市更有實(shí)力去爭取第二批全國三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。
此次的合作中，由于IPTV業(yè)務(wù)并沒有進(jìn)入到正式商用階段，因此所收仍是寬帶、固話等費(fèi)用。天津聯(lián)通與天津廣電之間并不存在具體的利潤分成情況。
“此次天津入圍三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，就代表了IPTV業(yè)務(wù)會(huì)正式商用，之后肯定會(huì)跟廣電協(xié)調(diào)，進(jìn)行定價(jià)、分成。”他說道。
新金融記者從天津經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)綜合處處長周勝昔處獲悉，1月17日，該委員會(huì)將組織相關(guān)運(yùn)營商、有關(guān)部門開會(huì)，對(duì)此次入圍試點(diǎn)，開展三網(wǎng)融合工作進(jìn)行討論。
“三網(wǎng)融合意味著我們電信運(yùn)營商跟廣電相互介入的問題，我們做IPTV業(yè)務(wù)，廣電也會(huì)做語音類、寬帶等業(yè)務(wù)。”在李寧看來，這會(huì)使得市場競爭更加激烈。
他向新金融記者透露，天津聯(lián)通將會(huì)從聯(lián)通的寬帶優(yōu)勢(shì)出發(fā)，將IPTV更多地看成寬帶的增值產(chǎn)品。“我們也不會(huì)去把IPTV業(yè)務(wù)作為主打，非要跟廣電搶電視市場，我們會(huì)以保有寬帶用戶數(shù)，提高產(chǎn)品黏性為出發(fā)點(diǎn)。”李寧說道。
據(jù)他觀察，自嘗試推出IPTV業(yè)務(wù)以來，用戶接受度比較高的IPTV的內(nèi)容提供上跟數(shù)字電視沒有太大的差異。
■播控權(quán)之爭
目前天津的IPTV內(nèi)容播控采取兩級(jí)平臺(tái)的管理架構(gòu)，由CNTV建設(shè)中央級(jí)播控平臺(tái)，同時(shí)與各地電視播出機(jī)構(gòu)合作建設(shè)二級(jí)播控平臺(tái)。
2010年7月，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案和首批12個(gè)試點(diǎn)城市名單正式公布，最重要的“播控權(quán)”歸屬廣電，其中上海、哈爾濱、廈門、大連等城市由于百視通已經(jīng)在此開展業(yè)務(wù)，依然由百視通主導(dǎo)建設(shè)。
這同樣也造成了廣電內(nèi)部CNTV和上海文廣百視通兩大播控平臺(tái)的競爭，互相圈地，讓電信運(yùn)營商的IPTV用戶數(shù)量從試點(diǎn)前的500萬戶快速增長到如今接近1500萬戶。
百視通除了在第一批試點(diǎn)城市中獲得4個(gè)城市的資格，在更多的非試點(diǎn)城市中幾乎占了70%以上的市場份額。百視通與CNTV同一批獲得國家廣電總局頒發(fā)的IPTV牌照，如今中國IPTV業(yè)務(wù)主要由這兩大平臺(tái)提供運(yùn)營，占全國總量的95%以上。
在2005年獲得第一張IPTV全媒體牌照后，百視通就開始與各省的電信運(yùn)營商、電視播出機(jī)構(gòu)合作來發(fā)展IPTV。
但有消息稱，第二批試點(diǎn)城市的IPTV播控平臺(tái)的建設(shè)權(quán)全部交給了CNTV，而廣電總局近日開會(huì)決定百視通的播控平臺(tái)也需要與CNTV的總平臺(tái)對(duì)接來完成統(tǒng)一的廣電內(nèi)容播控平臺(tái)的建設(shè)。
國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團(tuán)總工程師傅峰春曾向媒體透露，央視CNTV和百視通兩大IPTV播控平臺(tái)將可能合并，建設(shè)“廣電一家”的總平臺(tái)，各地電信運(yùn)營商也可能會(huì)終止與百視通在很多城市IPTV業(yè)務(wù)上的合作。
這無疑會(huì)在日前完成借殼上市的百視通面前設(shè)置一道坎兒。此前來自IPTV的收入分成和廣告收入，占百視通整體收入的70%以上。顯然對(duì)于擁有1000多萬IPTV用戶的百視通來說，這塊主營業(yè)務(wù)是其當(dāng)前不可能放棄的業(yè)務(wù)。
或受此消息影響，百事通從1月4日的最高價(jià)15.85元一路下跌至9日最低價(jià)12.17元。
但在業(yè)內(nèi)多位專家看來，該消息并不意味著會(huì)對(duì)百視通利空，或被資本市場錯(cuò)殺。
“相比較而言，CNTV雖然擁有更多的中央級(jí)、全國級(jí)媒體內(nèi)容資源，但近幾年的感覺仍是流于表面，只能在廣電內(nèi)部圈里打轉(zhuǎn)，始終無法有效地和電信運(yùn)營商進(jìn)行對(duì)接。去年下半年，狀告廣東、江蘇電信的內(nèi)容侵權(quán)，也感覺意不在此，更多像是逼迫電信運(yùn)營商棄百視通而轉(zhuǎn)向自己，使得首批試點(diǎn)兩大平臺(tái)內(nèi)耗不斷。”流媒體網(wǎng)CEO張彥翔對(duì)新金融記者說道。
“諸如IPTV內(nèi)容集成播控平臺(tái)，只是更好地服務(wù)于IPTV這項(xiàng)業(yè)務(wù)。但在具體的市場運(yùn)營、用戶開戶、業(yè)務(wù)設(shè)置規(guī)劃等方面卻是需要有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營者來做的，而上述這些因素恰恰是百視通的強(qiáng)項(xiàng)。”吳純勇說道。
不僅是業(yè)內(nèi)專家，相關(guān)證券研究機(jī)構(gòu)也紛紛出面力挺百視通。
“第二批試點(diǎn)城市的IPTV 播控平臺(tái)建設(shè)方案主要有兩種可能：CNTV 與百視通合作開發(fā)市場；延續(xù)第一批試點(diǎn)所采用的方案分城市各自發(fā)展。”東方證券分析師周軍認(rèn)為，基于百視通的標(biāo)桿效應(yīng)和市場影響力，決策層在制定政策時(shí)會(huì)充分兼顧百視通和CNTV 兩家IPTV 全國牌照企業(yè)的利益。
根據(jù)他的研究報(bào)告，即使CNTV 掌握播控環(huán)節(jié)，由于其運(yùn)營能力和經(jīng)驗(yàn)的欠缺，同時(shí)考慮到百視通的綜合優(yōu)勢(shì)以及擁有千萬用戶的既成事實(shí)，CNTV 可能依然要依賴百視通共同開發(fā)市場。另一方面，站在電信角度，顯然也不希望內(nèi)容平臺(tái)的切換損害用戶體驗(yàn)和延緩IPTV發(fā)展進(jìn)程。因此，電信即使對(duì)接CNTV 播控平臺(tái)，可能仍傾向于選擇百視通負(fù)責(zé)內(nèi)容平臺(tái)的日常建設(shè)與運(yùn)營。事實(shí)上，深圳目前正是采用這樣的合作模式（CNTV+百視通+地方電信）。
新金融記者致電百視通，卻被告知董秘目前正在外出差，不便接受采訪，一切以公告為準(zhǔn)。
1月10日，百視通發(fā)布公告稱，涉及公司與運(yùn)營商分成比例、IPTV播控平臺(tái)對(duì)接兩個(gè)問題未收到主管部門的任何通知。目前公司為各大運(yùn)營商、廣電行業(yè)提供的IPTV等技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營正常。
■IPTV或加速
隨著新一批試點(diǎn)城市新近出臺(tái)，廣電運(yùn)營商與電信運(yùn)營商之間的利益博弈、CNTV與百視通如何對(duì)接都是未解之謎，但能夠一窺究竟的是，IPTV用戶規(guī)模將有望大幅增長。
作為目前三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)中較為成熟的形態(tài)，IPTV一直以來都是各方利益爭奪的焦點(diǎn)。隨著三網(wǎng)融合試點(diǎn)擴(kuò)容的加速，以及高寬帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，以家庭網(wǎng)絡(luò)為核心的新業(yè)務(wù)模式得到大力發(fā)展，運(yùn)營商、終端廠商意識(shí)到家庭信息需求的快速增長，借助電信運(yùn)營商龐大的寬帶用戶基數(shù)和強(qiáng)大營銷能力，IPTV市場將迎來高速增長期。中廣研究報(bào)告稱，如果正常發(fā)展，IPTV2012年底規(guī)模有望超過3000萬。
根據(jù)東方證券研究報(bào)告，預(yù)計(jì)2015年全國IPTV用戶規(guī)模將達(dá)5080萬戶。一位業(yè)內(nèi)人士直言，三網(wǎng)融合的啟動(dòng)，解開了一直束縛于IPTV脖子上的政策瓶頸，使之可以借勢(shì)拓展，而隨著試點(diǎn)城市范圍的擴(kuò)大，電信IPTV業(yè)務(wù)燎原之勢(shì)已成，難以阻擋。
吳純勇認(rèn)為，這次第二批試點(diǎn)城市的出爐對(duì)于電信方面是重大利好，其IPTV有望獲得爆發(fā)性增長，對(duì)于電信來說如果IPTV用戶人數(shù)大增，即便分成比例下調(diào)也是其網(wǎng)絡(luò)資源得到充分利用的好機(jī)會(huì)，而且其整體收入可能會(huì)繼續(xù)增加。
這勢(shì)必會(huì)對(duì)有線運(yùn)營商形成壓力。
“在這樣的背景下，對(duì)于有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商則需要真正地圍繞著用戶的需求而在業(yè)務(wù)層面進(jìn)行創(chuàng)新，才能有實(shí)力爭奪市場。”他說道。
“隨著電信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新媒體以及三網(wǎng)融合等的沖擊，公司不僅在傳統(tǒng)視頻業(yè)務(wù)上要面對(duì)IPTV、視頻網(wǎng)站等的不斷滲透，在集團(tuán)業(yè)務(wù)、個(gè)人寬帶業(yè)務(wù)、語音業(yè)務(wù)等新業(yè)務(wù)方面還面臨電信運(yùn)營商的競爭。此外，公司還面臨著開展高清交互業(yè)務(wù)的巨大資金壓力和經(jīng)營壓力。”歌華有線證券事務(wù)代表于鐵靜的說法一定程度上反映了有線網(wǎng)絡(luò)電視運(yùn)營即將面臨的窘迫。
“沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。第二階段三網(wǎng)融合試點(diǎn)之后，困擾IPTV運(yùn)營者的將不再是政策，而是如何來均衡保障各方的利益。”張彥翔如此認(rèn)為。
