6月18日，重慶由國務院批復設立的兩江路重慶兩江新區掛牌成立。這標志著繼上海浦東新區、新區天津濱海新區之后，成立第三個國家級開發開放的內陸重點新區，正式登上了我國改革發展的開發開放歷史舞臺。

國務院批復指出，探新設立重慶兩江新區，重慶有利于探索內陸地區開發開放的兩江路新模式，提升重慶經濟實力和綜合競爭力，新區對于推動西部大開發，成立促進區域協調發展具有重要意義。內陸

重慶市則表示，開發開放將按照“兩年初見成效、探新五年形成框架、重慶十年基本建成”的工作目標，把兩江新區建成功能現代、產業高端、總部聚集、生態宜居，具有國際影響力和我國內陸開放示范效應的新區，成為重慶經濟社會發展的“龍頭”、西部大開發的“標桿”。

內陸開發落新子

歷時兩年多的論證、規劃，今年5月初，國務院批復同意設立重慶兩江新區。根據批復意見，兩江新區位于重慶主城區長江以北、嘉陵江以東，包括江北區、渝北區、北碚區三個行政區部分區域和國家級經濟技術開發區、高新技術開發區和兩路寸灘保稅港區，規劃面積1200平方公里，其中可開發面積550平方公里。批復要求，兩江新區作為統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區，要著力發展內陸開放型經濟，構建現代產業體系。

第三個國家級開發開放的重點新區何以花落重慶？中國社科院西部發展研究中心主任魏后凱認為，這是黨中央、國務院根據我國新時期區域發展和改革開放大局做出的重大戰略決策，是助推重慶發展，進而帶動西部及內陸地區大開發的必然要求。

魏后凱說，改革開放前30年，深圳特區、浦東新區和濱海新區開發開放，迅速成長為帶動區域經濟發展的重要增長極，在引領東部開放、支撐全國經濟發展中發揮了重要作用。今后30年，在西部地區培育新的增長極，建設與浦東新區、濱海新區相呼應的新區，有利于輻射帶動廣大中西部地區，形成東中西部協調發展的新格局，“重慶作為中西部唯一的直轄市、西部新興增長極，其對西部的輻射帶動作用正逐步顯現，兩江新區區位條件優越，產業基礎雄厚，發展潛力巨大，具備了加快發展的條件和實力。”

“在國家開放戰略向內陸縱深推進過程中，建設兩江新區，還能充分發揮重慶作為內陸開放前沿，和擁有內陸唯一保稅港區的開放優勢，更好利用國際國內兩個市場，兩種資源，建立內陸地區開放型經濟體系，為全方位擴大內陸開放探路示范。”重慶大學教授蒲永健說。

五大定位、三項使命

與上海浦東新區、天津濱海新區“白手起家”不同，重慶兩江新區可謂“銜寶而生”。重慶市市長黃奇帆介紹，截至去年，兩江新區范圍內實現GDP近800億元，占到重慶經濟總量的近八分之一。區內設置的內陸地區唯一，集“水港”、“空港”雙功能于一體的兩路寸灘保稅港區，目前已經封關運行；西部最重要的江北嘴金融商貿區已輪廓初顯，西部最大的悅來會展中心已起步建設，長安、海爾、信威、四聯、霍尼韋爾等一批知名企業扎根新區，汽車摩托車、電子信息、生物醫藥、物流等產業集群已有相當規模。

“具備良好基礎條件的兩江新區，必然要承擔改革開放的歷史重任。”黃奇帆透露，根據國務院的批復，中央賦予了兩江新區五大功能定位，一是統籌城鄉綜合配套改革實驗區的先行區；二是內陸重要的先進制造業和現代服務業基地；三是長江上游地區的金融中心和創新中心；四是內陸地區對外開放的重要門戶；五是科學發展的示范窗口。

作為國家級重點開發開放平臺，兩江新區肩負著三大新使命：一是為深化改革、推動科學發展探路，創新內陸開放、統籌城鄉的體制機制，與上海浦東新區、天津濱海新區比肩發展，成為全國改革開放的先行區、科學發展的示范窗口；二是在西部大開發的新十年，深入推進西部省區之間、東中西部之間的大流通和大融通，成為西部大開發縱深推進的“發動機”和內陸開放的重要門戶；三是有力促進重慶轉變發展方式，加快城市化、工業化和城鄉一體化進程，在西部率先實現全面小康。

構建現代產業體系推動體制機制創新

重慶市委常委、兩江新區管委會主任翁杰明介紹，到2012年，江北嘴、悅來會展城、寸灘保稅港區、江北機場、北部新區等五大核心板塊取得突破，基本形成長江上游金融中心核心區，建成西部一流的國際會展中心、內陸標志性開放口岸、西部國際復合型樞紐機場，及宜居示范城區，GDP超過1500億元。

到2015年，兩江新區要素集聚能力進一步增強，綜合服務功能重大提升，GDP超過3000億元，工業總產值超過6000億元。到2020年，建成功能現代、產業高端、總部聚集、生態宜居，具有國際影響力和我國內陸開放示范效應的新區，GDP達到6000億元，工業總產值實現1萬億元，分別占全市的四分之一以上。

按照加快構建現代產業體系的要求，兩江新區將以低碳經濟、自主創新為方向，推動產業、資金、人才等各種要素集聚。重慶市發展改革委主任楊慶育表示，在壯大現有優勢產業的同時，將布局軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰略性產業，以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、備災及數據中心等三大戰略性創新功能布局。同時構建“現代服務業板塊”、“都市綜合功能板塊”和“先進制造基地板塊”，形成江北嘴中央商務區、保稅港區、魚復現代制造和物流區、龍石先進制造區、北部新區、空港新城、悅來會展城、蔡家高技術產業區、水復生態產業區、木古出口加工區等十大功能分區。

黃奇帆表示，國務院給予兩江新區前所未有的優惠政策，形成了三大優惠政策的疊加，即西部大開發優惠政策、統籌城鄉綜合配套改革先行先試政策，以及比照浦東新區和濱海新區的開發開放政策，此外，最有威力的是改革創新，開拓開放的先行、先試權，有了這個“金鑰匙”，兩江新區就可以通過體制創新、機制創新和政策創新，激發無窮的發展動力和活力。