審計署審計長劉家義27日在向十一屆全國人大常委會第21次會議作關于2010年度審計工作報告時說,西氣為保障中央重大投資項目順利推進,東輸等部大投審計署組織對京滬高鐵、分重西氣東輸二線工程繼續進行跟蹤審計,資項招投對406個擴內需項目、目存76個支線機場、違規247個糧油倉儲設施的西氣建設管理情況進行了審計和調查。
審計發現,東輸等部大投部分項目在工程施工、分重材料采購等方面違背國家招投標規定,資項招投有的目存甚至非法轉分包。京滬高鐵建設中,違規合同金額44.46億元的西氣施工、監理和咨詢等項目尚未招標,東輸等部大投相關公司就已進場開展工作。分重西氣東輸二線工程建設中,有45.01億元管道和站場施工、2.33億元設備材料采購的招標不規范,分別占抽查施工、材料采購合同總額的72%和12%。76個支線機場建設中,有23個機場共計19.38億元的359項合同未按規定公開招標,占抽查合同總數的20%。
劉家義說,部分項目建設過程中還存在投資控制不嚴、建設進度滯后等問題。投資控制方面,主要是物資采購和工程款結算審核不嚴等增加投資15.12億元,虛假申報、多頭申報、擠占挪用或違規使用建設資金11.63億元,以假發票或“白條”入賬4.65億元。建設進度方面,有170個糧油倉儲設施項目未能如期于2010年底建成,占應建成數的78%,造成中央補助2.56億元滯留或閑置。
審計還發現,部分地方征地拆遷和環境保護措施落實不到位。其中,18個擴內需項目違規占地8256畝,包括耕地2753畝;30個擴內需項目、25個支線機場存在未經環評審批即開工、未經環評驗收即運行或未按設計要求建設環保設施等問題。
據了解,針對審計指出的問題,相關部門和地方制定了整改方案,糾正違規問題,完善了招投標、監理和征地拆遷等方面制度,11個擴內需項目和9個機場補辦了征地審批、環評等手續。