2023年8月2日，專家涿州涿州民眾乘坐船只轉(zhuǎn)移。釋疑牲局（中新社記者崔楠攝/圖）

從2023年7月29日始，蓄滯在北京140年來最強(qiáng)暴雨的洪區(qū)何保沖刷之下，一場(chǎng)洪水突襲京津冀。局犧北京河流全面行洪，專家涿州洪水涌向河北平原，釋疑牲局河北省涿州市等地成為洪水重災(zāi)區(qū)。蓄滯

與洪水同樣洶涌的洪區(qū)何保，是局犧“上游泄洪下游受災(zāi)”的網(wǎng)絡(luò)爭論。

“水都是專家涿州從高處往下流的，不能說下游受淹就是釋疑牲局上游的問題，上游也不能建個(gè)閘把水全部攔住。蓄滯”8月2日，洪區(qū)何保水利部海河水利委員會(huì)國際合作與科技處處長張存龍向南方周末記者解釋。局犧

在涿州被淹成為全網(wǎng)關(guān)注點(diǎn)后，一個(gè)較為陌生的專業(yè)詞匯“蓄滯洪區(qū)”亦開始進(jìn)入公眾視野。

7月31日，河北13個(gè)蓄滯洪區(qū)陸續(xù)啟用7個(gè)，分別是大陸澤、寧晉泊、小清河分洪區(qū)，蘭溝洼、東淀、獻(xiàn)縣泛洪區(qū)，永定河泛區(qū)。

中國水利水電科學(xué)研究院防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心洪水管理部主任李娜介紹，蓄滯洪區(qū)主要指河堤外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等，是一個(gè)不可或缺的防汛“底牌”。歷史上的蓄滯洪區(qū)一般都在比較低洼的區(qū)域設(shè)立，即經(jīng)常被洪水淹沒或有淹沒可能的區(qū)域，啟用后達(dá)到削弱洪峰蓄滯洪水的作用。

短短三天時(shí)間，如此大規(guī)模啟動(dòng)蓄滯洪區(qū)，在多位受訪者看來，這都是歷史上很罕見的舉措。京津冀洪水防御應(yīng)急響應(yīng)四天連升三級(jí)，從7月28日的Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，到8月1日升至Ⅰ級(jí)。泄洪刻不容緩。

8月1日，中國水利報(bào)社官微“中國水事”表示：“當(dāng)洪水太大，超過堤防防御能力時(shí)，啟用蓄滯洪區(qū)蓄滯洪水便成為防洪的必然需要，這也是為保全大局，而不得不犧牲局部的全局考量。”

“不能說下游受淹就是上游問題”

洶涌洪水之下，涿州這座擁有65萬人口的北方小城，一夜之間成了一片汪洋。據(jù)涿州市委宣傳部官微“涿州發(fā)布”，全市受災(zāi)人數(shù)已達(dá)15萬人，受災(zāi)村居146個(gè)，面積225.38平方公里，經(jīng)濟(jì)損失不可估量。

泄洪這一說法由此進(jìn)入公眾視野并引起爭議。

“我們說的泄洪，一般指水庫泄洪，但北京永定河官廳水庫以下沒有大型水庫。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授沈大軍向南方周末記者介紹，北京門頭溝之所以被洪水淹沒，也是因?yàn)槿狈Υ笮退畮斓臄r蓄。“當(dāng)降水量太大時(shí)，在沒有攔蓄的情況下，山區(qū)降水直接形成大洪峰，向下游排泄。”

從地圖來看，涿州處于燕山山脈山前區(qū)，從北京到涿州，地勢(shì)一路降低。另一方面，涿州水系發(fā)達(dá)，當(dāng)上游的洪水從山區(qū)灌下來，拒馬河、大石河、永定河都變成了行洪道，三個(gè)方向的洪水一齊涌向地處平原的涿州地帶。

“這場(chǎng)降雨上游主要在山區(qū)，山區(qū)滲雨量少，降雨強(qiáng)度較大，呼啦