華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 劉詩萌 北京報道
近日，半年南京發布了一條全國首創的后南樓市新規。
9月4日，京力將推江蘇省南京市規劃和自然資源局發布《關于進一步優化新取得建設用地使用權范圍內臨時建筑審批工作的推拿通知》（下稱《通知》），宣布對臨時建筑的地即規劃審批進行改革，通過臨時建筑規劃審批采用告知承諾方式，開工以及為需保留的線和臨時建筑明確辦理路徑，推動企業“拿地即開工”。強線
“政策的城市出發點角度主要是為了增加供應，盡快把符合限價要求的樓市地塊的供應量提上去。因為南京現在幾乎已經沒有低價地了，高燒廣地價低的半年項目也基本賣得差不多了，現在剩下的后南都是高價地，存在市場結構的問題。“同策研究院總監張宏偉對《華夏時報》記者表示，這一政策屬于全國首創，也有可能推廣到其他城市，尤其是一線和強二線城市。
利好高周轉
《通知》主要提出了兩條具體措施：其一是臨時建筑規劃審批采用告知承諾方式：建設單位在簽訂建設用地出讓合同并交付土地出讓金首付款后，只要簽署一份今后保證按要求申報和施工的承諾書，即可直接領取臨時建設工程規劃許可證；其二，是為需保留的臨時建筑明確辦理路徑：此類臨時建筑，若不需保留，建設單位只要在項目最后一次申報規劃核實前拆除即可；若想要保留，可通過簡單的路徑轉為“正式”項目，即在符合土地出讓條件和規劃控制要素的前提下，通過申報規劃許可變更的方式，直接換取正式建設工程規劃許可證。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進接受《華夏時報》記者采訪時表示，這一政策對包括施工用房、售樓處、堆料倉庫等臨時建筑采取了更寬松的審批方式，有助于減少相關審批時間，同時促進地產開發節奏的加快。首先，承諾按要求施工后就可以辦理相關臨時建設工程規劃許可證，這顯然有助于相關地產工程項目加快開工。尤其是售樓處等配建本身也和地產項目的銷售有直接掛鉤，所以本質上有助于房企更好把控項目工程和銷售進度。同時，政策還提出對于一些需要保留的項目可以通過申報的方式直接換取正式許可證，某種程度上使得售樓處等相對更容易管理。在實際過程中，很多售樓處本身也會用于小區相關設施用途，因此未來更高效利用變得有可能。
“臨時性建筑對開發商來講影響其實還是比較大。開發商需要臨時性建筑來推進工程項目，所以很大程度體現了高周轉、降低成本的導向，有助于后續形成更多的工程項目，同時也體現當前經濟下行壓力下行政成本降低的導向。”他表示。
庫存增加，冷熱不均
不過，這一增加供應的新政策，并不是在南京庫存量達到歷史低位的時候出臺的。
據當地媒體報道，8月底南京新房的庫存量重新回到4萬套，這是繼今年6月底回落至3.5萬套之后再次回到高點。而根據易居研究院中國百城住宅庫存數據，2019年7月南京庫存502萬平米，同比增長74%，列全國增速第4位。
庫存再次增加的背后，是經歷了小陽春和夏日的樓市逐漸退燒，量價趨向平穩。當前的南京樓市不再一路高歌猛進，而是呈現出冷熱不均的情況。項目銷售分化十分明顯，南京網上房地產顯示，2019年8月南京32家樓盤推出了近萬套新房，其中只有8個盤成功“日光”，其他樓盤去化程度參差不齊。如江山大境、招商雍寧府等，當天去化甚至未及兩成。
購房者的猶豫也傳導到了土地市場上。盡管8月南京土地市場吸金領跑全國，但月底的土拍會上，11幅地塊中只有3幅溢價成交，7幅都底價成交，甚至還有1幅流拍，凸顯了開發商對非熱門區域的觀望心態。
在趨冷的市場背景下，“拿地即開工”的新政或會對一些高地價，甚至是“地王”項目產生更大的影響。張宏偉指出，這一政策用新出讓的地去平衡過去高價地帶來的市場結構問題，一方面開發商在拿地時要“算賬”，高價地進行高周轉估計很難，拿地就開工開賣，地價要符合限價要求才可以；另一方面，有了符合限價的新的低價地供應，過去的高價地仍然因此沒有了解套機會，高價地或面臨更大困難。
責任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬
