5月5日，力保一場中雨讓上海連日來的博局高溫散去，但雨水似乎也澆涼了世博會游客的難避熱情。
世博局官方公布的行政數據稱，截至當天下午5∶30，調控世博園區接待入園人數由前幾天的力保每天一二十萬人銳減至7.88萬，盡管隨后兩天游客人數回升到10萬以上，博局但離本屆世博會預期的難避每天38萬人入園，仍差一大截。行政
客流量減少，調控安保壓力減輕，力保上海世博局局長洪浩卻又為如何兌現吸引7000萬游客入園的博局承諾而發愁。
人多麻煩 人少更麻煩
實際上，難避世博會開幕頭3天（5月1日~3日）入園總人數剛剛超過56萬人，行政已經沒有預期火爆。調控官方公布的數字顯示，這3個指定參觀日平均每天都已售出了35萬張門票，換言之，有一半多的人并沒有如約而至。
主辦方曾預言5月4日，即第一個非指定日將迎來游客高峰，相關各方也繃緊神經準備應對潮水般涌至的人群。但當天實際入園游客讓人意外地不到14萬人。
“沒想到游客那么少，早知道我就進去了。”上海一知名國企的高層汪先生對《中國經營報》記者說。世博會開幕前的6場試運行，每天二三十萬進園，園區內服務已呈不堪重負的跡象，汪先生擔心開幕后人更多，現場會更混亂。
汪先生的門票并不是自己掏錢買的，而是單位給高管們統一免費發的。據記者了解，“五一”假期的世博會指定日門票，銷售相當搶手，上海各家企事業單位提前團購的比例較高。這些企事業單位要么將世博門票作為員工福利發放，要么作為禮物送給客戶。
根據現場觀察，“五一”期間入園的大多為旅行社團隊和散客。盡管指定日門票比平日票每張要貴好幾十塊錢，但像汪先生一樣手拿免費門票的人，反正不用自己花錢，為了避開預期中的人潮，并沒有著急進場。這就是門票賣出去很多，人卻來的不夠的原因之一。
對于主辦方為了歷史上規模最大的一次世博會而許下吸引7000萬游客諾言的做法，外界一直有不同聲音。
一些分析人士稱，出現目前這種情況，要么是主辦方為了突出政績，過高估計預期參觀人數，要么是真正的參觀高峰還沒到來。不管哪種情況，都讓人感到擔心。
1970年日本大阪世博會創造了6400萬人次的參觀紀錄，而上海世博會7000萬參觀人次的數字，正是以此為標準“計算”出來的。
上海旅游事業管理委員會一位不愿透露姓名的官員表示，從目前運營情況來看，如果今后不盡快落實一些改進措施和加大營銷力度的話，這個預期參觀人數將要大打折扣。
