中國(guó)石油化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中石化”）近日發(fā)布公告稱，中石公司董事會(huì)審議通過(guò)了《啟動(dòng)中國(guó)石化銷售業(yè)務(wù)重組、化改引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的標(biāo)本議案》，明確提出在銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，意義實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。中石
一石激起千層浪。化改國(guó)內(nèi)石油行業(yè)一向在公眾眼里顯得壁壘森嚴(yán)，標(biāo)本中石化的意義這一舉動(dòng)引來(lái)市場(chǎng)各方廣泛熱評(píng)。在國(guó)企改革成為關(guān)注焦點(diǎn)的中石當(dāng)下，在中央大力提倡發(fā)展混合所有制的化改政策指引下，中石化的標(biāo)本改革舉措以及接下來(lái)的走向，無(wú)疑為大家留出了足夠的意義想象空間，其成功與否，中石都對(duì)新一輪的化改國(guó)有企業(yè)改革具有標(biāo)本意義。
作為上市公司，標(biāo)本包括中石化在內(nèi)的許多央企其實(shí)已經(jīng)是混合所有制企業(yè)，這一概念并不新鮮。公眾之所以對(duì)此反應(yīng)熱烈，更多在于此事的象征意義，以前無(wú)法涉足的領(lǐng)域一朝開(kāi)放，社會(huì)和民營(yíng)資本也能參與競(jìng)爭(zhēng)、獲得利潤(rùn)，對(duì)于一直渴望進(jìn)入這些領(lǐng)域的社會(huì)和民營(yíng)資本說(shuō)，自然是重大利好。對(duì)央企來(lái)說(shuō)，意味著它們開(kāi)始放下身段、開(kāi)門揖客，以開(kāi)放的心態(tài)與民營(yíng)資本共同發(fā)展。而從國(guó)資國(guó)企改革的角度，如果此事順利推進(jìn)，意味著以“從管資產(chǎn)到管資本轉(zhuǎn)變”為主導(dǎo)思路的改革將實(shí)現(xiàn)“破冰”，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
中石化為什么要這么做？我想原因有二。第一，體制機(jī)制需求。國(guó)有企業(yè)盡管有資產(chǎn)、人才等優(yōu)勢(shì)，但難以根除的一大弊端是機(jī)制比較僵化，導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力，此前國(guó)有企業(yè)為增強(qiáng)活力也進(jìn)行了許多改革，但只能局限在經(jīng)營(yíng)機(jī)制層面，效果有限。這一次通過(guò)產(chǎn)權(quán)層面的改革引入社會(huì)和民營(yíng)資本，利用它們的機(jī)制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的“倒逼”作用，有助于逐步建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改善管理，提高效率，增強(qiáng)活力。同時(shí)外部資本的引入，也必然會(huì)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制的建立和完善，促使企業(yè)提高資源配置的水平和效率。第二是資本需求。這些年中石化一直在向利潤(rùn)率更高的上游領(lǐng)域加大拓展步伐，但目前中石化的負(fù)債率偏高，融資受到一定制約，通過(guò)出讓下游銷售板塊的股權(quán)，可以為公司的發(fā)展籌集必要的資金。由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的推進(jìn)以及加油站建設(shè)成本的激增，終端銷售行業(yè)的利潤(rùn)在不斷攤薄，中石化此舉也符合國(guó)際石油行業(yè)逐步縮減下游的大趨勢(shì)。
對(duì)于中石化跑出的“橄欖枝”，民營(yíng)油企反應(yīng)似乎并不積極。盡管中石化的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，但一些媒體已在暗示中石化還缺乏足夠誠(chéng)意。而在大的政策背景沒(méi)有改變的情況下，民營(yíng)油企也對(duì)此疑慮重重，比如由于資質(zhì)的限制，它們自身不能解決油源，作為投資者，擔(dān)心得不到相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)和利益保障，因此參與合作的意愿并不強(qiáng)烈。
在缺乏足夠合作經(jīng)驗(yàn)的情況下，種種疑慮、擔(dān)心、糾結(jié)都是可以理解的。但在我看來(lái)，中石化做出的這一決定，顯然是符合國(guó)企改革方向的，改革只能循序漸進(jìn)，一些民營(yíng)資本想一步進(jìn)入獲利更豐的上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，但上游的資金和技術(shù)門檻很高，民營(yíng)資本難以具備相應(yīng)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在這種情況下，進(jìn)入終端銷售領(lǐng)域是最現(xiàn)實(shí)可行的路徑，待取得更多的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)之后，再逐步向煉化等中游業(yè)務(wù)乃至上游業(yè)務(wù)拓展。
在這個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)資本完全可以利用自身的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，改造終端銷售業(yè)務(wù)，甚至可以不局限于傳統(tǒng)思路，融合新技術(shù)，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)營(yíng)效率，探索新的商業(yè)模式，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。從美國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)來(lái)看，油氣終端銷售格局正在發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的加油站模式日漸式微，與超市和大賣場(chǎng)結(jié)合的銷售模式更具競(jìng)爭(zhēng)力，非油品業(yè)務(wù)成為重要的利潤(rùn)來(lái)源。因此，未來(lái)能承接中石化的銷售板塊開(kāi)放“紅利”，在這一領(lǐng)域取得突破性成就的，也許不是民營(yíng)油企，而是家樂(lè)福等擁有渠道優(yōu)勢(shì)的零售商，或者是阿里巴巴這樣擁有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的公司。
（作者為世界石油理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)青年委員，石油公司從業(yè)者，能源專家）
