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會議由歐盟輪值主席國芬蘭總理萬哈寧主持。歐盟20日晚，宴請俄羅斯總統普京將作為特邀嘉賓與25國領導人共進晚餐，普京屆時雙方就俄歐戰略伙伴關系等問題進行磋商，主談其中能源將是歐盟核心內容。
構建共同對外能源政策是宴請今年歐盟春季峰會上通過的“共同能源政策”的重點，其目標是普京將能源與外交掛鉤，進而提高歐盟應對能源危機的主談能力。本次非正式峰會將以歐盟委員會此前發表的歐盟《對外能源關系———從原則到行動》報告為基礎，就兩方面的宴請問題展開深入討論：一是歐盟與俄羅斯及其他周邊國家的關系；二是歐盟內部如何加強信息交流，提高能源政策的普京透明度，以增強應付危機的能力。
如何協調員工自由流動與保障勞動力市場安全之間的關系是本次峰會討論的重點。萬哈寧說：“歐洲目前雖然受到了競爭加劇和人口老齡化的雙重壓力，但只要對勞動力市場進行有效組織并注重提高就業質量，歐盟完全能夠在提升創新能力和競爭力方面有所作為。”
“俄未變得更加獨裁”
俄駐歐盟代表稱歐盟對俄不安遭過分渲染
俄羅斯駐歐盟代表弗拉基米爾·奇若夫19日說，歐盟對俄羅斯的不安遭到過分渲染。他強調，俄羅斯無意將能源作為政治杠桿。
奇若夫說，歐洲的不安被“完全夸大了”，一些歐洲人“對俄羅斯有種基因恐懼”。
“在蘇聯時代，他們懼怕俄國坦克和導彈，后來，他們又害怕俄羅斯衰落并輸出一群群饑餓難民。等到俄羅斯沒有衰落，而變得再次強大時，恐懼又出現了。”奇若夫說。
奇若夫說，雖然俄羅斯正變得“可能更加自信”并且“更具影響力”，但它沒有變得“更加獨裁”。奇若夫堅持說，俄無意將其豐富的石油和天然氣資源當成外交政治杠桿，并說：“我看不到為什么克里姆林宮想損害這個國家的形象。”
