《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》印發(fā)

□本報記者 孟斯碩

近日，末國國務院正式印發(fā)《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》。綜合規(guī)劃提出，交通“十二五”期間，運輸國家要初步形成以“五縱五橫”為主骨架的達萬綜合交通運輸網(wǎng)絡，總里程達490萬公里。公里

“十二五”期間交通基礎設施的末國總體目標是：“要建設以連通縣城、通達建制村的綜合普通公路為基礎，以鐵路、交通國家高速公路為骨干，運輸與水路、達萬民航和管道共同組成覆蓋全國的公里綜合交通網(wǎng)絡，發(fā)揮運輸?shù)哪﹪w優(yōu)勢和集約效能。”

“十二五”期間，綜合要基本建成國家快速鐵路網(wǎng)，交通營業(yè)里程達4萬公里以上；基本建成國家高速公路網(wǎng)，通車里程達8.3萬公里；擴大和優(yōu)化民用航空網(wǎng)絡，80%以上的人口在直線距離100公里內(nèi)能夠享受到航空服務；基本建成42個全國性綜合交通樞紐；形成跨區(qū)域、與周邊國家和地區(qū)緊密相連的原油、成品油和天然氣運輸網(wǎng)絡。

“交通運輸總量問題已經(jīng)在‘十一五’末得到初步解決，‘十二五’期間將著重解決結(jié)構(gòu)問題和運輸銜接問題，發(fā)展的重心也逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整。”一位參與規(guī)劃制定的專家告訴中國證券報記者。

《規(guī)劃》披露，“十一五”時期，交通運輸發(fā)展取得了重大成就，完成固定資產(chǎn)投資7.97萬億元，比“十五”時期增長171%，運輸能力緊張狀況總體緩解。

“十一五”期間，鐵路客運專線、區(qū)際干線及西部鐵路大規(guī)模開工建設；“五縱七橫”國道主干線、西部開發(fā)八條公路干線建成通車，農(nóng)村公路通達和通暢水平顯著提升；一批專業(yè)化煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱碼頭投入運營；以長江、珠江等水系和京杭運河為主體的內(nèi)河水運格局基本形成；樞紐和干、支線機場建設有序推進；跨區(qū)域油氣骨干管網(wǎng)初具規(guī)模；北京、上海等特大城市軌道交通初步成網(wǎng)；綜合交通樞紐起步建設；國防交通保障能力明顯提高。

《規(guī)劃》預計，“十二五”期間，全社會交通客運量有望達到470億人次，年均增長7.5%；貨運周轉(zhuǎn)量有望完成201000億噸公里，年均增長7.2%。

但是面對著快速增長的交通需求，綜合交通也面臨著很大的困難。《規(guī)劃》指出，目前交通基礎設施網(wǎng)絡尚不完善，技術(shù)等級、網(wǎng)絡覆蓋廣度與通達深度有待提高，區(qū)域間、方式間、方式內(nèi)等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，存量設施系統(tǒng)效率偏低；各種運輸方式之間的有效銜接尚未完全形成，綜合交通樞紐和一體化服務發(fā)展滯后；交通運輸綜合管理體制改革滯后，政策、法規(guī)、標準、人才結(jié)構(gòu)等仍需健全和完善等。

面對發(fā)展中的問題，《規(guī)劃》更加強調(diào)要深化體制改革。《規(guī)劃》指出，“十二五”時期是我國交通基礎設施網(wǎng)絡完善的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建綜合交通運輸體系的重要時期，也是深化交通運輸體制改革的攻堅時期。

(中國證券報-中證網(wǎng))