文：賴怡忠
5月5日於英國召開的聲色本屆七大工業國外長會議（G-7），在其發表聲明第一次將對臺支持放入聲明之中。明確除了表示支持臺灣有意義參與世界衛生組織論壇（World Health Organization Forum）以及世界衛生大會（World Health Assembly）外，認臺還表示重視（underscore）臺海和平穩定的海議重要性，與鼓勵和平解決兩岸（爭論）議題。題多太角
雖然這是邊化七大工業國外長會議的共同聲明，在6月舉行的及英七大工業國領袖峰會，是國全否會在共同聲明中放入這些文字還在未定之天，但起碼支持臺灣有意義參與世界衛生組織以及世界衛生大會，列顛以及期待臺海和平穩定與和平解決爭議，外交已經是聲色美、加、明確英、認臺法、海議德、題多太角義、日等七大工業國，加上歐盟（因歐盟外長與會）的共同立場。顯示臺海議題國際化的發展程度。
此外，這次G-7會議無論在組織或是聲明的背後，都可以發現英國「全球不列顛」作為的影子，特別在G7開會第一天，參與英國伊莉莎白航母任務的美國陸戰隊F-35戰機中隊也「剛好」飛來登艦，與英國共同正式展開伊莉莎白航母28週的印太巡航，其政治暗示不言可喻。
臺海維和議題多邊化的G7例證
對關心臺灣前途的朋友來說，這次G7會議首次公開提到臺灣且是以支持方式行之，提到有關世界衛生組織以及世界衛生大會的參與，以及臺海維和等部分。雖然G7成員國過去曾多次單獨發言支持臺灣有意義參與世界衛生組織，以及成為世界衛生大會的觀察員（除了義大利以外），但具體成為七大工業國會議公報的一部分，意義更是不容小覷。
更值得注意的是，七大工業國公報將臺海的和平與穩定，以及鼓勵以和平方式解決兩岸爭議包括其內，不僅顯示臺海議題正式進入七大工業國的關注議程中，也代表臺海維持現狀也不再是美國單方面承擔，七大工業國（甚至包括歐盟本身，因歐盟外長是會議參與者而不是受邀列席），也成為這個議題顯著的「利害相關者」。維持臺海和平與穩定，要求以和平方式解決兩岸爭議的呼籲，已經多邊化，拖出傳統臺海維和的美中臺三角架構了。
值得注意的是，七大工業國外長會議公報有關臺海和平與穩定的文字，就是4月16日美日峰會聲明有關臺灣部分的原封不動拷貝，這個發展不禁令人聯想，是否美日峰會與七大工業國外長會議後，類似對臺海的關注還會在其他多邊，或是非臺灣參與的雙邊場合出現，例如在美澳會談，甚至是北約峰會等場合出現。
如果真的出現這樣的發展，除了顯示美國有意使臺海議題多邊化外，也是讓中國知道其對臺灣議題必須有所節制，因為現在這個議題已經不是美中的雙邊爭議，而是中國與全世界多個主要民主大國的集體矛盾了。
Photo Credit: AP / 達志影像美國務卿要求世衛秘書長邀請臺灣參加世界衛生大會
無獨有偶的是，就在發表七大工業國外長會議公報兩天後，美國務卿布林肯立即對世界衛生組織秘書長提出「建議」，要求回復臺灣在2009-2016年的觀察員地位。布林肯建議世衛祕書長要「糾正」（rectify）這個問題。
其國務院網頁更特別以「恢復臺灣在世界衛生大會的適當位置」（Restoring Taiwan’s Appropriate Place at the World Health Assembly）為標題。內文提到直接要求世衛祕書長邀請臺灣為這次世界衛生大會的觀察員，如同過去在中國表達其反對意見之前曾經發生過的情形一樣。至截稿為止，尚未聽到世衛秘書處的回答。
國務卿布林肯的立場與去年國務卿龐培歐的立場相同，都是告訴譚德賽秘書長要邀請臺灣為世衛大會的觀察員。去年世衛秘書處法律顧問推託說邀請必須由世衛大會194會員國決定，但龐培歐那時立即反駁，說秘書長可以自行決定邀請誰為觀察員，無須通過世衛大會決定。布林肯這次是發表聲明直指譚德賽，加上這是在七大工業國外長聯合公報發布之後，力道顯然較去年龐培歐美國單方面的要求更強一些。
如果世界衛生組織持續拒絕邀請臺灣參加今年的世界衛生大會，由於七大工業國衛生部長會議會在6月舉行的七大工業國峰會（G7峰會）前召開，如果在時間的安排上可行，是否會出現「WHO秘書處拒邀臺灣，七大工業國乾脆自己來邀」的狀況呢？就讓我們繼續看下去吧。
Photo Credit: AP / 達志影像英國主導此次G-7會議議程
細觀這次的G7會議，顯然東道主的英國是卯足全力，將這個會議辦得類似脫歐後英國的「全球不列顛」（Global Britain）出場儀式。不僅邀請了澳大利亞、印度、南韓等國，也邀請作為非洲代表的南非，以及東協輪值主席的汶萊與會。顯示出英國有意與印太「四方安全對話」（QUAD）以及東協加強合作的意圖。
而在會議討論時程的安排上，中國排第一，與俄羅斯都各給了90分鐘作為討論主軸，其他的議題給了多只有30分鐘。這除了顯示中國的重要性外，也可看出英國對於延伸其印太存在感的關注。
法國在2019年主辦G7也有類似操作。法國當時也是利用G7對外開展法國的重要政策，包括法國的印太戰略（所以邀請印度及澳大利亞，法國印太戰略的兩個關鍵伙伴國），以及法國的南地中海及非洲政策，與法國對多邊機制的重視（所以邀請包括聯合國代表、國際貨幣基金會、世界銀行、經濟合作發展組織等）。這次英國類似運用G7作為其甫發布的「整合外交安全評估」（Integrated Review）的對護平臺，也是其「全球不列顛」（Global Britain）願景的發想實踐。
