華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 徐蕓茜 見習記者 張琪 北京報道
城市發展和中國經濟發展息息相關，力榜城市經濟同樣也是單合國家經濟的重要組成部分。2021年中國城市經濟競爭力格局發生了什么樣的肥南變化？
11月2日，《中國城市競爭力報告No.19：超大、特大城市：健康基準與理想標桿》（下稱“報告”）在北京發布，報告對中國291個城市的綜合經濟競爭力進行評價研究發現。
報告顯示，2021年綜合經濟競爭力排名前十城市依次為：上海、深圳、香港、北京、廣州、蘇州、臺北、南京、武漢、無錫；2021年綜合經濟競爭力排名中，上海超越了香港、深圳，居綜合經濟競爭力第一。
從報告中可見，2021年，頭部城市排名基本穩定，區域中心城市仍引領全國；總體來看，“南高北低、南升北降”趨勢持續，但“東降中升”的趨勢開始出現；從層級來看，二線城市內部差異較少，競爭激烈；從城市群看，中部的合肥城市群、南昌城市群上升幅度最大。
眼下，新的城市發展格局已經展開，新的城市發展趨勢和城市發展角度成為了關注重點。中國社會科學院城市與競爭力研究中心博士徐海東對《華夏時報》記者表示：“‘東降中升’開始出現，特別是中部城市群上升的幅度較大，中部城市正在崛起。”
國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源表示：“并不是光有人口就有競爭力，而是需要更多分項指標和維度。”
上海居榜首，中部城市群上升幅度大
在此次發布的報告中，最值得關注的就是上海上升2名，超越了香港、深圳，居中國城市綜合經濟競爭力第一。
報告指出，2021年，上海綜合經濟競爭力指數和經濟增量競爭力指數均為1.000，排名全國第一，但經濟密度競爭力指數為0.756，較北京、深圳、香港、臺北略有遜色。其中，從經濟競爭力的5個解釋性指標來看，營商硬環境和全球聯系指標是上海經濟競爭力的絕對優勢，均居第一；其次是生活環境、營商軟環境，分別居第二和第三；當地要素排名第二，仍有進一步提高空間。
綜上，可明顯看出上海城市的短板。深圳、上海、香港、北京是中國最具競爭力的城市。在具體分項指標上，上海、深圳、北京和香港的間接融資便利度和專利申請數指標位居前四位。而青年人才比例相對較低是上海當地要素競爭力的唯一短板。
除了上海位居榜首這一亮點引人注意，眾多城市群的發展也有了很大的變化。
報告中指出，從城市群指數角度來看，長三角城市群的綜合經濟競爭力要顯著高于其他城市群。與此同時，出現成熟城市群開始擴散、成長城市群穩步提升的現象，成熟城市群已經由聚集開始轉向擴散。
具體轉向擴散的表現為，長三角城市群中的上海、蘇州、杭州、南京等城市已經逐步引導周邊城市提升，珠三角城市群的深圳、廣州和東莞也是如此，這些中心城市的綜合經濟競爭力排名基本維持不變，而周邊城市的綜合競爭力大部分處于上升狀態。
成長的城市群在穩步提升。報告中指出，合肥城市群、南昌城市群、中原城市群、武漢城市群的綜合經濟競爭力排名均處于上升狀態，其中，合肥、南昌城市群總體排名上升了6.75名和6名，遠超其他成長城市群。
值得注意的是，合肥、南昌這類正處于上升狀態的成長城市群均位于中部地區，這并非偶然。
徐海東對《華夏時報》記者表示：“‘東降中升’開始出現，特別是中部城市群上升的幅度較大。中部城市正在崛起。”在今年的綜合經濟競爭力排名中，中部城市平均上升了2.25名，其中，有46個中部城市的排名處于上升狀態，占所統計中部城市數中6成以上；而東部城市排名平均下降1.42名，有近半數東部城市出現排名下降。從城市群來看，中部成長的城市群，如合肥城市群、南昌城市群、中原城市群、武漢城市群的綜合競爭力排名均處于上升狀態，上升幅度較大，這些城市群排名分別上升6.75名、6名、4.07名、2.36名，特別是城市群的非中心城市的排名處于總體的上升狀態。
“總體來看，‘南高北低、南升北降’趨勢持續，但‘東降中升’的趨勢開始出現。”徐海東表示。
城市發展需更多分項指標和維度
在大多數的認知中，人口或者人才多往往意味著一個城市的競爭力較強，但國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源并不這么認為。
姚景源在報告會上提到：“并不是光有人口就有競爭力，而是需要更多分項指標和維度。”在他看來，過去一些城市搞行政區劃，做大城市就把一些市撤了，撤并后人口就上去了，經濟總量也上去了，但從報告來看，報告分解為多項指標，比如可持續競爭力、經濟活力、科技創新等，這些分項指標還是與新發展理念緊緊吻合在一起的，比如科技創新要成為第一動力，人才創新成為第一資源，綠色發展、協調共享等等。因此，對城市要形成一個概念，過去特大城市劃分用人口規模，頂多再加一點經濟總量，當下，要實現第二個百年目標，就要實現更新發展內核。
而對于城市化的理解也應該與時俱進。姚景源表示，原來很多人對農民進城、城市化是有誤解的，過去是計劃思維，比如農民離鄉進城，要先到四線城市再到三線城市，再到二線城市。然而現在，農民一腳就可以邁到超大、特大城市，因此導致三四線城市就出現了很多問題，比如房價等，這些都是有關聯的。
所以，在姚景源看來，超大、特大城市能有一個健康的標準非常重要。“經濟學+社會學+人的心理學，就是一個綜合學科了。”姚景源指出，城市發展現在應當講綜合學科，用新的學科和理念來講城市、大城市、超大城市的健康基準。
責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳
