編譯：王國(guó)仲
5月21日，北極第12屆北極峰會(huì)（The Arctic Council）在冰島首都雷克雅維克（Reykjavik）舉行。峰會(huì)8個(gè)成員國(guó)（美國(guó)、美俄滿敵加拿大、交鋒將牙丹麥、俄國(guó)芬蘭、外長(zhǎng)冰島、若美挪威、國(guó)充俄羅斯、意們?nèi)鸬洌┑倪€牙外長(zhǎng)齊聚一堂，共同簽署《雷克雅維克宣言》（Reykjavik Declaration），北極表明北極國(guó)家維持穩(wěn)定、峰會(huì)和平、美俄滿敵共同發(fā)展北極地區(qū)的交鋒將牙意向。
適逢峰會(huì)成立25年，俄國(guó)宣言也強(qiáng)調(diào)了北極國(guó)家在該地區(qū)責(zé)任與治理上的獨(dú)特地位，並呼籲立即對(duì)氣候變遷做出行動(dòng)。2021同時(shí)也是冰島擔(dān)任輪值主席國(guó)的最後一年，接下來將由俄羅斯擔(dān)任（至2023年）。
不過，北極情勢(shì)並非如宣言中所說的如此和平與穩(wěn)定。俄國(guó)近期才將其位於國(guó)境北端、深入北極圈內(nèi)的納戈?duì)査够哲娀兀∟agurskoye air base）跑道延長(zhǎng)至3500公尺，意味著幾乎所有軍事飛行器（包括戰(zhàn)鬥機(jī)與大型轟炸機(jī)）都能深入極圈、替俄國(guó)巡弋北極上空。
在北極峰會(huì)前夕，俄國(guó)更罕見的廣邀媒體（甚至包括美國(guó)的CNN），前往這個(gè)位於亞歷山大地島（Alexandra Land）上、距離北約勢(shì)力範(fàn)圍不到300公里的軍事重地參訪，頗有宣揚(yáng)國(guó)威之意。
美、俄外長(zhǎng)正面交鋒，布林肯表示「極度憂心」，俄外長(zhǎng)稱討論「有建設(shè)性」
在峰會(huì)展開之前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）便表示美國(guó)「對(duì)某些在北極展開的軍事行動(dòng)感到憂心。」本屆峰會(huì)是他首次以國(guó)務(wù)卿身份，和俄國(guó)外長(zhǎng)拉夫羅夫（Sergey Lavrov）正面交鋒，同時(shí)也是拜登（Joe Biden）上任以來，美、俄雙方高階官員的第一次碰頭會(huì)議。
布林肯先禮後兵，在友善地打完招呼後，對(duì)著長(zhǎng)桌另一邊的拉夫羅夫與俄國(guó)代表團(tuán)表示：「美國(guó)和俄羅斯『存在著歧異』，且是公開的秘密……如果俄國(guó)面對(duì)分岐的態(tài)度是咄咄逼人，我們和盟友、夥伴會(huì)挺身而出。這不是要深化緊張局勢(shì)、挑起爭(zhēng)端，而是如拜登總統(tǒng)所言、所做的一般，捍衛(wèi)自身利益。」
「不過，就算話這麼說……」布林肯話鋒一轉(zhuǎn)，表示美、俄仍有許多共同利益與值得合作之處，包括COVID-19疫情、氣候變遷、伊朗、北韓的核武議題等：「我們尋求一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的美俄關(guān)係。這對(duì)雙方人民，應(yīng)該說全人類都有好處。」
拉夫羅夫回覆，稱俄羅斯的立場(chǎng)十分清楚——願(yuàn)意就談判桌上的任何議題進(jìn)行討論，並確信雙方將抱持誠(chéng)實(shí)、互信與開誠(chéng)布公的態(tài)度進(jìn)行。不過，拉夫羅夫也補(bǔ)上一句：「（美、俄）對(duì)國(guó)際現(xiàn)勢(shì)的評(píng)估，以及對(duì)如何解決現(xiàn)有困境的看法存在嚴(yán)重分歧。」
他另明確表示，無論拜登和美國(guó)準(zhǔn)備採(cǎi)取何種態(tài)度，俄國(guó)都已準(zhǔn)備好做出回應(yīng)：「外交就是互相。如果對(duì)方充滿敵意，投桃報(bào)李就會(huì)轉(zhuǎn)變成以牙還牙。在這種情況下，你能預(yù)期俄國(guó)永遠(yuǎn)都會(huì)做出相對(duì)應(yīng)答覆。」
消息人士指出，美、俄外長(zhǎng)原定在峰會(huì)間空檔舉行會(huì)議，討論主題預(yù)計(jì)將圍繞在安排拜登與普亭（Vladimir Putin）可能在初夏舉行的會(huì)談，但現(xiàn)況看來雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面間仍充滿阻礙。
美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普萊斯（Ned Price）表示，布林肯對(duì)俄國(guó)的言行（包括在烏克蘭近郊與境內(nèi)的軍力部屬、對(duì)異議分子納瓦尼〔Alexei Navalny〕的拘捕等）感到「極度憂心」。
反之，拉夫羅夫則對(duì)俄羅斯國(guó)家通訊社塔斯社（TASS）表示，這次的會(huì)談很「有建設(shè)性」。「對(duì)我來說，這次會(huì)談是有建設(shè)性的。雙方都理解到，我們必須跨越過去幾年華盛頓與莫斯科建立的不健康關(guān)係。我們確立對(duì)話機(jī)制、全盤思考；無論是何種議題都沒有被拒於門外，只不過，有關(guān)單位與專家要再更努力研究。」
視北極為自身領(lǐng)土，俄國(guó)強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)新興挑戰(zhàn)
以俄國(guó)立場(chǎng)觀之，他們認(rèn)為北極自古以來便是自己的領(lǐng)土，正如拉夫羅夫日前在莫斯科接受訪問時(shí)所言：「我聽到有人抱怨，俄國(guó)正在北極擴(kuò)大軍事行動(dòng)。但大家都再清楚不過，（北極）是我們的領(lǐng)土、我們的土地。我們有義務(wù)保護(hù)自己的北極海岸線。所有俄軍的行為都具有正當(dāng)性。」
因此，極圈內(nèi)的軍事行動(dòng)，不過是保家衛(wèi)國(guó)的一環(huán)，外人無從置喙。滋生事端的，反而是以北約和美國(guó)為首的西方國(guó)家。
俄國(guó)北方艦隊(duì)總指揮官亞歷山大上將（Adm Alexander Moiseyev），便指責(zé)北約（還有美軍）在北極的軍事行動(dòng)導(dǎo)致衝突風(fēng)險(xiǎn)提升：「這是二次大戰(zhàn)以來，他們派出最多部隊(duì)的一次。」
莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)係學(xué)院的北極研究專家佛隆科夫（Lev Voronkov）也表示，俄國(guó)在極地的兵力部署，僅是為了保護(hù)國(guó)境，並非要威脅任何人：「在蘇聯(lián)解體之後，許多邊境都無人把守。」
無論認(rèn)同與否，俄羅斯的北極立場(chǎng)近年來屢屢遭到挑戰(zhàn)。隨著全球暖化、海冰融解，新興航道與其下蘊(yùn)藏的豐富天然資源，使世界各國(guó)（無論與北極接壤與否，如中國(guó)在2018年宣布自己是「近北極國(guó)家」）都想在北極佔(zhàn)有一席之地。
對(duì)此，俄國(guó)依舊維持一貫的強(qiáng)硬態(tài)度：「每個(gè)人都想從俄國(guó)這東偷一口、西咬一塊。」總統(tǒng)普亭表示：「打算這麼做的人最好搞清楚，我們會(huì)把他們的牙齒全都打落，他們什麼都叼不走。」
新聞來源
- ARCTIC COUNCIL FOREIGN MINISTERS SIGN THE REYKJAVIK DECLARATION, ADOPT THE COUNCIL’S FIRST STRATEGIC PLAN AND PASS THE CHAIRMANSHIP FROM ICELAND TO THE RUSSIAN FEDERATION（The Arctic Council）
- ABOUT THE ARCTIC COUNCIL（The Arctic Council）
- As the US and Russia spar over the Arctic, Putin creates new facts on the ground（CNN）
- Russia flexes muscles in challenge for Arctic control（BBC）
- Blinken and Lavrov hold first high-level meeting of Biden's presidency as US-Russia tensions simmer（CNN）
- Knockout punch: Russians mean business in the Arctic（Asia Times）
責(zé)任編輯：羅元祺
核稿編輯：楊士範(fàn)
