華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 劉昱汝 徐蕓茜 北京報(bào)道
2025年，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)迎來收官之年。
開年以來，A股市場(chǎng)掀起了一輪國企重組的浪潮。數(shù)據(jù)顯示，截至2月12日，以首次公告日作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，A股市場(chǎng)涉及地方國有控股上市公司的并購事件合計(jì)122起。其中，19起已完成，103起正在進(jìn)行中。從所屬的申萬一級(jí)行業(yè)來看，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)化工、建筑裝飾三個(gè)行業(yè)居于前列，依次為14起、11起、10起。
湖南汽車工程職業(yè)大學(xué)產(chǎn)教融合研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)中，布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點(diǎn)領(lǐng)域。在三年行動(dòng)收官之年，加快實(shí)施并購重組，既是改革全面完成的必然動(dòng)作，也是前期工作成果的兌現(xiàn)要求。此舉旨在優(yōu)化國有資本布局，提升國有資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，從而更好推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)展。
哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹亟M焦點(diǎn)？
《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，這一輪并購潮的行業(yè)分布具有鮮明的政策導(dǎo)向性。從并購事件所屬的申萬一級(jí)行業(yè)來看，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)化工、建筑裝飾三大行業(yè)位居前列。其中，房地產(chǎn)行業(yè)以14起并購事件領(lǐng)跑，顯示出在國家政策調(diào)控和市場(chǎng)環(huán)境變化的雙重壓力下，房地產(chǎn)行業(yè)正通過重組整合實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
而基礎(chǔ)化工與建筑裝飾行業(yè)的整合則指向“雙碳”目標(biāo)下的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。前者通過并購新材料企業(yè)布局新能源賽道，后者借力智能建造技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。未來，有哪些行業(yè)領(lǐng)域或成為國企重組的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)？
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對(duì)本報(bào)記者表示，相對(duì)而言，資本市場(chǎng)公開透明是國有企業(yè)實(shí)施并購重組的重要場(chǎng)所。近年來國資委也出臺(tái)了加強(qiáng)市值管理相關(guān)措施。當(dāng)前地方國企正在以上市公司為平臺(tái)積極開展并購重組，提高國有資源配置效率。按照國有資本“三個(gè)集中”原則，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及涉及能源、糧食、重要礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的重組并購機(jī)會(huì)較多。
劉興國則表示，按照“三個(gè)集中”和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的改革發(fā)展方向，國企并購重組的重點(diǎn)領(lǐng)域，顯然是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)領(lǐng)域以及具有戰(zhàn)略重要性的行業(yè)領(lǐng)域等。此外，一些重復(fù)投資較為明顯的領(lǐng)域，比如房地產(chǎn)與建筑業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、環(huán)保行業(yè)等也將是推進(jìn)專業(yè)化整合的熱點(diǎn)。
“國企重組在整合優(yōu)化資源配置的同時(shí)，壯大了國企規(guī)模實(shí)力，提升了國企市場(chǎng)地位，無疑直接推動(dòng)了行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，這在加快國企發(fā)展的同時(shí)，必定也會(huì)倒逼民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，并購重組會(huì)帶來行業(yè)發(fā)展的鯰魚效應(yīng)，為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，打開新空間。”劉興國對(duì)本報(bào)記者表示。
2月10日晚間，地方國有企業(yè)重慶港公告稱，公司間接控股股東重慶物流集團(tuán)正在與中國物流集團(tuán)籌劃國資戰(zhàn)略整合事宜，此次整合或?qū)?dǎo)致公司的控股股東和實(shí)際控制人發(fā)生變更。早前一日，東風(fēng)汽車、長(zhǎng)安汽車接連發(fā)布公告，宣布正在與其他國資央企集團(tuán)籌劃重組事項(xiàng)。
2月8日，中國鹽湖工業(yè)集團(tuán)有限公司正式揭牌成立。此舉標(biāo)志著中國五礦與青海省攜手，共同打造鹽湖產(chǎn)業(yè)“航母”，成為我國深化國資國企改革、國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要里程碑。
國泰君安擬吸收合并海通證券、上海建科擬收購上咨集團(tuán)……上海四組企業(yè)戰(zhàn)略性重組有序推進(jìn)，國企改革深化提升行動(dòng)加快實(shí)施。
業(yè)內(nèi)人士指出，2025年國企重組整合已步入深化階段，預(yù)計(jì)會(huì)站在推動(dòng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高度，加快節(jié)奏、加大力度推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。資本市場(chǎng)將成為并購重組的主戰(zhàn)場(chǎng)，建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增強(qiáng)類重組整合、新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成類重組整合、分拆上市整體價(jià)值提升類重組整合。
多地部署國企改革重點(diǎn)任務(wù)
自《國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》發(fā)布以來，國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，截至2024年11月底主體任務(wù)平均完成率超70%。
2025年，“高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”成為多地部署改革工作的重要目標(biāo)。開年以來，全國多省市國資系統(tǒng)陸續(xù)召開相關(guān)會(huì)議，安排部署2025年重點(diǎn)工作，力推國企改革邁向新臺(tái)階。
例如，湖南省國資國企工作會(huì)議提出，2025年要深化國資國企改革，進(jìn)一步推動(dòng)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，在增強(qiáng)核心功能上久久為功，深化重組整合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐安全發(fā)展。山東省國資委召開的省屬企業(yè)、市國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在布局提檔上聚力用勁，完善主責(zé)主業(yè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大國有資本功能。
遼寧省國資委提出2025年將圍繞高質(zhì)量完成改革深化提升行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，加快實(shí)施各級(jí)國企的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，一體推進(jìn)管理提升。重慶2025年將錨定“五個(gè)新提升”工作目標(biāo)，深化國資國企改革。其中包括，推進(jìn)國企核心功能實(shí)現(xiàn)新提升。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)國企功能重塑、優(yōu)勢(shì)重塑。全面完成國企功能定位、主責(zé)主業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立國企履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制，提速實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性重組，全面完成房地產(chǎn)、建筑、酒店、金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。
2025年廣西國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作視頻會(huì)議稱，圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，著眼于發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步明確不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)企業(yè)重組整合和前瞻性布局，更加有效推進(jìn)國有資本“三個(gè)集中”。
吳剛梁強(qiáng)調(diào)，本輪國企改革背景下的重組并購，目的不是簡(jiǎn)單地做大國有企業(yè)的規(guī)模與體量，而是圍繞國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制與安全支撐三個(gè)作用。
“通過并購重組，國有上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量會(huì)有明顯提升，公司盈利將相應(yīng)增長(zhǎng)，將可以為投資者創(chuàng)造更多投資回報(bào)。也就是說，并購重組有助于提升國有上市公司投資價(jià)值，改善國有上市公司估值水平，推動(dòng)國有上市公司市值穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)A股市場(chǎng)來說，國企并購重組無疑是推進(jìn)上市公司整體質(zhì)量水平持續(xù)提升的重要路徑，也是上市公司實(shí)施市值管理的重要抓手。”劉興國對(duì)本報(bào)記者補(bǔ)充道。
責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳
