近日，二選一國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），中國自2024年9月1日起施行。藥店
《規(guī)定》包含網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為、－平監(jiān)督檢查、臺求法律責(zé)任等內(nèi)容。二選一詳細(xì)列舉了反向刷單、中國惡意攔截或者屏蔽、藥店非法數(shù)據(jù)獲取、－平平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。臺求
規(guī)范經(jīng)營者行為，二選一避免發(fā)生不正當(dāng)競爭
《規(guī)定》全面梳理列舉了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，中國根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競爭行為復(fù)雜多變的藥店特點，對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行分類提煉梳理，－平明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。臺求主要包括：
①明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對刷單炒信、好評返現(xiàn)等熱點問題進(jìn)行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。
②對反不正當(dāng)競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。
③對反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實施的新型不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)制。同時設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
比如，《規(guī)定》第八條指出，經(jīng)營者不得采取下列方式，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽、資格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者或者相關(guān)公眾，包括：通過網(wǎng)站、客戶端、小程序、公眾號等進(jìn)行展示、演示、說明、解釋、推介或者文字標(biāo)注，通過直播、平臺推薦、網(wǎng)絡(luò)文案等方式實施商業(yè)營銷活動等。
再如，《規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)營者不得實施下列行為，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品銷售狀況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者或者相關(guān)公眾，如：虛假交易、虛假排名；虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購等方式進(jìn)行營銷；編造用戶評價；以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評、點贊、定向投票等互動行為等。
針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競爭行為，《規(guī)定》細(xì)化了反不正當(dāng)競爭法中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性，避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場自由競爭，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻。
強化平臺責(zé)任，不可放任不正當(dāng)競爭
平臺企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭監(jiān)管的重點對象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點。若平臺能夠充分發(fā)揮自身協(xié)同監(jiān)管的作用，將會大大減少平臺內(nèi)經(jīng)營者的不正當(dāng)競爭行為，而放任甚至以身試險，則會受到法律的嚴(yán)懲。
《規(guī)定》突出強調(diào)了平臺主體責(zé)任，督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強規(guī)范管理，同時對平臺濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進(jìn)行規(guī)制。
如《規(guī)定》第六條指出，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對平臺內(nèi)競爭行為的規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者采取不正當(dāng)競爭方式，違法銷售商品、提供服務(wù)，或者侵害消費者合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。記錄保存時間自作出處置措施之日起計算，不少于三年。
《規(guī)定》第二十三條規(guī)定，具有競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得利用技術(shù)手段，濫用后臺交易數(shù)據(jù)、流量等信息優(yōu)勢以及管理規(guī)則，通過屏蔽第三方經(jīng)營信息、不正當(dāng)干擾商品展示順序等方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，擾亂市場公平競爭秩序。
終止平臺的不合理限制的條款包括：平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件。
這則條款涉及到了廣大經(jīng)營者較為關(guān)心的“二選一”的問題，如強制平臺內(nèi)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議；對商品的價格、銷售對象、銷售區(qū)域或者銷售時間進(jìn)行不合理的限制；不合理設(shè)定扣取保證金，削減補貼、優(yōu)惠和流量資源等限制。《規(guī)則》指出，平臺經(jīng)營者違反本該則條款的，由市場監(jiān)督管理部門依照電子商務(wù)法第八十二條的規(guī)定處罰。
聚焦到藥品零售行業(yè)，國家藥監(jiān)部門針對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)典型案例，也多次提到平臺的責(zé)任，如作為藥品網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺，應(yīng)嚴(yán)格落實好審核管理責(zé)任，監(jiān)測平臺內(nèi)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，及時采取措施消除風(fēng)險，并向所在地監(jiān)管部門報告。
