海峽網記者 李牧晨
近日，福州位于福州金山的金山中庚城小區的業主發現，小區旁的園改中央公園突然開始施工改造，業主們想不通，造之爭為什么這個時候突然就改造起來了。福州
然而，金山公園管理方則表示，園改此次提升改造工程是造之爭為平衡管理養護成本，在自己的福州管理范圍內，對地面公園進行提升改造。金山
小區旁中央公園突然“變身”？
5月21日上午，園改記者來到中庚城小區，造之爭看到小區旁的福州公園一側路邊排有不少移動餐車和集裝箱攤位，公園內也新建了不少兒童游樂設施并圍上了圍欄。金山
中庚城業主阮先生介紹稱，園改自己是2008年中庚城第一期的購房者，當時開發商中庚集團承諾在小區中心的A地塊建設中央公園，共63畝地，其他地塊（B、C、D區）則建設住宅。不少業主正是沖著“中央公園”這一規劃購買了房屋，靠近公園的樓棟價格也更高。可購房之后公園卻遲遲沒有動工，這里也成了一片垃圾堆。2016年11月，萬科地產通過競標獲得了此處地下停車場地塊，配套的地面公園也被中庚轉讓給萬科開發。
金山萬科里內新建的兒童游樂設施。海峽網記者 李牧晨 攝
據了解，金山萬科里于2021年12月建成開業，項目負一層是下沉式主題商業，地面為2.5萬平米城市公園，規劃了運動跑道、兒童游憩區、休閑區和景觀綠化等元素。
阮先生表示，公園開放后，周邊居民曾享受過一段時間的免費綠化環境。今年3月10日，業主們發現園內又開始封閉施工。據施工公告稱，將在萬科里地塊開展綜合文創市集提升改造工作，施工將持續至5月30日，項目由福州市萬德弗商業管理有限公司（金山萬科里管理方）和福州市倉山區文化旅游投資集團有限公司（以下簡稱“倉山區文投公司”）提升改造。
金山萬科里改造施工前后對比圖。中庚城業主供圖
記者從業主提供的園區招商合作計劃中看到，規劃有兒童游樂園區、集裝箱商業街區、步行美食街區（集裝箱+移動餐車）、文創市集/馬戲團表演/鴿子廣場以及民謠酒吧等。
金山萬科里內新建的兒童游樂設施。海峽網記者 李牧晨 攝
公園綠地改造誰說了算？
這一系列改造引發了中庚城業主的質疑。阮先生告訴記者，“根據我們了解到的信息及當時的招拍掛公示，該地塊地下部分由萬科開發停車場，地面部分規劃為公園綠地，并要求建成后移交給市園林局。”
阮先生稱，業主們通過各類渠道向相關部門反映，相關部門介入后，拉起警戒線，并關停了所有攤位。經過業主與社區和街道相關負責人的多次溝通，承包方同意于5月21日拆除路邊的移動餐車和集裝箱攤位。
記者了解到，該地塊日常管養均由萬德弗公司負責，福州市園林局目前暫未接到需接收該地塊的通知。
據《福州市國土資源局關于2016年第四次公開出讓國有建設用地使用權的公告》中所示：宗地2016-25號，即現在的金山萬科里地塊，僅有公園的“管理功能用房”建成后移交市園林局管理
記者從2022年4月1日發布的《福州市城市園林綠化管理分工機制》中看到，“公園綠地”分為城市公園（綜合性公園、專類園等）、串珠公園（社區公園、游園）、其他公園綠地。金山萬科里就屬于其他公園綠地，按土地出讓合同執行，合同約定由受讓人負責管理的，繼續由受讓人負責管護。
據《福州市城市園林綠化管理分工機制》所示，倉山區的金山萬科里屬于“其他公園綠地”。海峽網記者 李牧晨 攝
22日上午，萬科里相關負責人接受了記者采訪。他向記者出示了福建中庚置業有限公司與福州市萬航投資發展有限公司的協議書。協議顯示，中庚園景觀工程委托給萬科建設，建成后的管理、使用和養護由萬航投資公司負責。相關負責人告訴記者，中庚園景觀工程，即現在的金山萬科里地面公園，從2016年起就一直是萬德弗公司在負責修建、管理和養護，市園林局并沒有接收，其管理使用權也一直是由萬德弗公司負責。
萬科里相關負責人提供的協議書。海峽網記者 李牧晨 攝
“我們在萬科里建設初期投入了3000多萬元，并且每年承擔約180萬元的管養費用。多年來我們一直在負責公園的日常維護，包括保安、保潔、設施維修、綠化養護等，并處理了大量居民關于設施安全、亂擺攤、亂停車甚至露營明火等問題的投訴和索賠。”相關負責人表示，由于管養成本高昂，萬德弗公司開始探索新的運營模式以覆蓋支出，此次提升改造工程是為平衡公園管養成本壓力，在萬德弗公司的管理范圍內，對該地面公園進行提升改造。
據了解，對于公園周邊夜市攤位問題，公園未改造前，每天晚上都有10來個流動攤販在此擺攤，設置移動餐車和集裝箱攤位的初衷是想將攤販集中管理，規范夜市經營，因業主投訴噪音和油煙問題，目前已經叫停。
對于收費兒童游樂園問題，相關負責人表示，隨著時間推移，原有免費設施事故頻發，如兒童摔傷、設備銹蝕等，目前在項目紅線內進行改造和經營，并已對新建的兒童游樂設施進行了安全檢測，有專人看護，且圍起來的部分占公園總面積的約三分之一，大部分區域仍免費開放。引入收費項目是為了覆蓋高額的管養成本，避免公園因缺乏維護而荒廢。這種做法在福州其他公園也普遍存在，如在綠地引入經營項目，如籃球場、停車場來補貼管養費用的案例。
截至5月26日記者發稿時，金山萬科里周邊的移動餐車和集裝箱攤位已全部撤離，園內游樂設施在調試中。
