目前,供給構性改革關鍵供我區農牧業發展站在了新的側結歷史方位上,進入一個發展的供給構性改革關鍵供新常態,呈現出與全國“三去一降一補”供給側結構性改革既有共性、側結又有西藏特點的供給構性改革關鍵供發展特征。處在不同發展階段,側結產量不足、供給構性改革關鍵供加工滯后和效益不高仍然是側結現階段農牧業發展的主要矛盾,農畜產品特別是供給構性改革關鍵供肉奶、蔬菜等產品還不能滿足“量”的側結需求,飼草生產依舊不能解決“飽”的供給構性改革關鍵供問題。所以,側結擴產能、供給構性改革關鍵供提單產、側結增總量、供給構性改革關鍵供保供給仍然是我區農牧業當前和今后一個時期的一系列重要任務。
首先,要理順農牧發展結構。堅持因地制宜的原則,宜糧則糧、宜草則草、宜林則林,優化農牧業區域布局,加快建立糧經飼統籌、農牧結合、種養一體的農牧結構。大力實施“藏糧于地”和“藏糧于技”戰略,調整優化品種結構和區域布局,適度擴大青稞優良品種的種植面積,狠抓牦牛良種體系建設,持續推進黃改、綿改等工作,整合各方最大資源與力量,拓展和提升農牧業中高端市場。
其次,要有效降低農牧業生產成本。培育以農牧合作組織為重點的新型經營主體,引導農牧民采取轉包、租賃、互換、入股、托管等方式流轉耕地草場經營權,發展適度規模經營、減少化肥農藥的不合理使用、開展社會化服務等,推進農牧業標準化生產,實現節本增效,提高農牧業效益和農畜產品競爭力,減少勞動力成本,提高勞動生產率,降低要素成本,在此基礎上相應降低糧食價格,顯著提高農產品的市場競爭力。
再次,要拓展農牧業延伸功能,融合三大產業聯合發展。農牧業供給側結構性改革旨在提高農牧業的有效供給,是農牧業現代化的重要進程。從產業進化來看,農牧業現代化與農牧區產業發展過程互為特征,并以產業融合發展演進為過程。強化農業產業橫向融合和縱向融合,深度挖掘農業的多種功能,把農牧業生產與農畜產品加工、流通和農業休閑旅游融合發展,培育我區新產業、新業態。現代農村產業融合發展,突出一、二、三產業之間的關聯與相互增值,實現“一加一大于二”的融合效應。
最后,要大力彌補制約我區農牧業發展的薄弱環節,提升科技貢獻率。有關部門須加大投資力度,建立健全農牧業科研機構,運用發達的科技加快推進農牧業產業化的結構優化、技術升級和新產品開發進程。完善農牧業科技創新機制,形成合理科研項目實施體制,激發科技人員工作積極性,堅持“產學研”有機結合,開展關鍵技術聯合研發攻關,促進農牧業技術組裝配套集成創新。另外,要健全以縣、鄉農技綜合服務站為主、其他經營服務組織為輔的農牧業社會化服務體系,試點開展技術承包有償服務。積極推廣農技服務云平臺等新型服務,來補齊農牧業發展短板。