華夏時報(www.chinatimes.net.cn)記者 劉昱汝 徐蕓茜 北京報道
3月14日,查處次央國資委公布了去年央企反腐敗工作“成績單”。分人腐持
數據顯示,續高國資央企紀檢監察機構共對黨組(黨委)管理干部立案審查調查411起,壓態給予黨紀政務處分375人次,一把手移送司法機關109人;全年共查辦留置案件347起,其中黨組(黨委)管理干部留置案件120起,提級查辦留置案件227起,上述相關數據較往年同期均有大幅提升,表明國資央企領域反腐力度明顯加大,持續高壓態勢不變。
中國海洋大學中國混合所有制與資本管理研究院特邀研究員嚴學鋒告訴《華夏時報》記者,持續高壓反腐是對企業管理者、員工的嚴管,這是必要約束,也是對企業以及利益相關者的利益負責。
國資委指出,國資央企領域反腐力度明顯加大,高壓態勢持續鞏固,為國有企業健康發展提供了堅強保障。
能源電力領域反腐持續推進
自2020年以來,中央紀委全會連續五年把國有企業反腐敗工作作為工作重點進行部署。二十屆中央第一輪集中巡視30家中管企業,有力釋放嚴監管信號。國資央企紀檢監察機構聚焦重點、縱深推進,辦案力度明顯加大,推動國資央企領域反腐敗工作取得新成效。
《華夏時報》記者了解到,通過加強監督執紀問責,一批違紀違法案件得到了嚴肅查處,形成了有力震懾。這些案件涉及不同領域和層級,充分展示了反腐敗工作的全面性和深入性。
值得一提的是,2023年能源電力領域反腐力度持續加大。數顯顯示,在能源電力領域,中央紀委國家監委駐國家電網紀檢監察組落實“室組地”聯合辦案機制,駐組本級立案20件、處分27人,公司系統立案2373件、處分2808人,嚴肅查處沈建新、全生明、陳連凱等職務犯罪案件39件,其中駐組本級查辦10件。
今年1月,中國電建原董事長、黨委副書記范集湘涉嫌嚴重違紀違法被查;與范集湘在中國電建同一領導班子共事的孫洪水在2023年9月已被查。
2023年3月,6名中央企業領導人員被查,其中5名來自能源央企,并集中在電力與電網系統,包括國家電力投資集團公司原黨組成員、副總經理夏忠等;6月,中央紀委國家監委通報國資央企9名管理人員被調查,其中6人為能源企業領導,涉及農業、電力、石化和鋼鐵領域;10月,中國中化原副總經理杜國盛被查,主因為泉州石化系列貪腐案。
北京恒都(上海)律師事務所刑事專業律師劉學在接受《華夏時報》記者采訪時表示,中央對貪腐絕對是“零容忍”。很多領導干部認為退休或卸任就算平穩著落,但事實上是“天網恢恢,疏而不漏”。任何人都不能超越法律,只要違法就應當受到法律的制裁。任何在任的或是離任的都不應該抱有僥幸心理去違法違規,“莫伸手,伸手必被抓”。
此外,在鋼鐵礦產領域,鞍鋼紀委(監察專員辦)嚴查鞍鋼黨委直管干部違紀違法案件,立案審查4人、處分4人、留置2人;中鋁集團紀檢監察組嚴肅查辦選人用人、工程建設等重點領域嚴重違紀違法案件5起,留置17人,30人主動投案并上繳違紀款619萬元。
在企業金融板塊,查處了航空工業中航信托股份有限公司原黨委委員、副總經理魏穎暉,航空工業原總經濟師姚江濤;中國五礦紀檢監察組查處外貿租賃公司系列腐敗案件,原副總經理張勁、業務三部原副總經理趙慶晨分別被判處有期徒刑11年、有期徒刑15年。
腐敗重災區加強治理
中央紀委國家監委網站文章介紹,緊盯“一把手”和領導班子,中央紀委國家監委駐國務院國有資產監督管理委員會紀檢監察組堅持從國資委機關查起,果斷查處國資委成立以來第一位在職廳局級“一把手”夏慶豐,以及5名管理局系統局級干部腐敗案件,嚴肅查處趙平、范集湘、孫洪水等15名“一把手”腐敗案件。
國資央企領域反腐工作一直是社會關注的焦點,對此,嚴學鋒建議,國資央企的反腐治理,需要共性和個性措施的有機結合。共性是一體推行不敢腐、不能腐、不想腐,如加大腐敗成本切實追責、大數據反腐、健全內部控制制度、健全激勵機制、建立優秀企業文化。針對腐敗重災區、反腐薄弱點,應該進一步采取針對性強的個性化舉措。這就需要秉承問題導向,認真研究腐敗重災區、反腐薄弱點的問題,采取針對性的措施。
嚴學鋒向記者舉例,針對“靠企吃企”問題,可以采取的特別舉措:第一,將企業對外的股權合作、合同(包括但不限于三重一大事項)全面信息化、數字化,并通過信息化系統對集團及時公開(合法的基礎上)、在企業內部及時適當大范圍公開,企業的半年報、年報應該比照上市公司的標準要求高質量去向全社會披露;第二,探索實施國企管理者個人財產、家庭財產向全社會公開公示;第三,加強舉報機制建設,特別是大力度獎勵舉報人,可以將一定比例的貪腐所得獎勵給舉報人。
在嚴學鋒看來,實踐中反腐一個特別重大的、長期的短板是,對行賄者的處罰力度偏小,不少行賄者沒有被依法追責,尤其是嚴格依法追究刑事責任,導致行賄者對法治缺乏敬畏,乃至一些人將行賄作為重要的“盈利模式”,社會文化層面也缺乏對行賄的羞恥感。
“反腐,需要切實依法從嚴問責行賄者;國資監管機構、央企國企層面對行賄者同樣要嚴格約束,如將當事人、當事人控制的組織納入合作黑名單?!眹缹W鋒進一步補充道。
此外,國資央企紀檢監察機構還結合重大專項深入推進反腐敗工作。比如中儲糧集團紀檢監察組協助并督促黨組持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治。截至2023年底,全系統梳理違規違紀違法問題線索2496件,立案審查2513人,給予黨紀政務處分1241人次,78人被有關地方監委依法留置;追回或避免經濟損失2.23億元。
責任編輯:徐蕓茜 主編:公培佳