1月10日，藥妝歐萊雅集團宣布旗下品牌適樂膚（CeraVe）正式登陸中國市場。用概這是念宣繼“勃朗圣泉”之后，歐萊雅近期引入中國的傳頂又一個品牌。在全球多個國家的風作市場定位為“藥妝”的適樂膚被宣稱為歐萊雅（中國）活性健康化妝品部的第四位成員。
巧合的藥妝是，國家藥品監(jiān)督管理局在同一天發(fā)布的用概“化妝品監(jiān)督管理常見問題解答（一）”（以下簡稱解答）再次明確，以化妝品名義注冊或備案的念宣產(chǎn)品，宣稱“藥妝”“醫(yī)學護膚品”等“藥妝品”概念的傳頂，屬于違法行為。風作這并非國家藥品監(jiān)管部門第一次強調(diào)這個問題，藥妝那化妝品企業(yè)或相關商家在宣傳上又是用概否做到了“遵規(guī)守矩”呢？
“藥妝”被一再強調(diào)禁用
2018年8月29日，國家藥監(jiān)局在其官網(wǎng)發(fā)布了《關于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第2340號提案答復的念宣函》。在答復徐睿霞委員的傳頂提案時，關于“藥妝”的風作概念，國家藥監(jiān)局強調(diào)，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，化妝品不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術語，并無“藥妝”這一品類。為規(guī)范化妝品的標識和宣稱，原國家食品藥品監(jiān)管局制定并發(fā)布《關于加強化妝品標識和宣稱日常監(jiān)管工作的通知》，要求各地食品藥品監(jiān)管部門將標識和宣稱“藥妝”“醫(yī)學護膚品”等夸大宣傳、使用醫(yī)療術語的違規(guī)行為作為日常監(jiān)督檢查的重點之一，切實加強對化妝品標識和宣稱的監(jiān)管。
“我國法律中無‘藥妝’概念，化妝品添加藥物是違法行為。國家每年都會開展化妝品抽檢監(jiān)測，開展針對違法添加藥物的專項抽檢或風險監(jiān)測計劃工作，抽檢結果會在國家藥品監(jiān)管部門官網(wǎng)公布。”化妝品檢驗檢測相關專家介紹說。
江蘇省揚州市食品藥品監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管處處長李靖介紹說，揚州市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員在日常檢查化妝品標簽標識時，會注意相關字眼，在相關培訓上也會跟企業(yè)強調(diào)不得使用“藥妝”概念。
“我們都知道‘藥妝’概念不允許使用。大家都了解政策法規(guī)，企業(yè)產(chǎn)品在申請審批時，帶個‘藥’字都不會批下來。”中國香精香料化妝品工業(yè)協(xié)會相關人士表示。
平臺與經(jīng)營者共同擔責
記者就宣稱“藥妝”概念問題聯(lián)系歐萊雅，其工作人員稱歐萊雅旗下品牌產(chǎn)品皆嚴格按照國家相關法律法規(guī)進行宣傳。
在適樂膚品牌發(fā)布會當天，歐萊雅中國副總裁兼活性健康化妝品部總經(jīng)理陳旻在被問及“藥妝”監(jiān)管問題是否會對適樂膚品牌在中國的上市計劃造成影響時，他回應說：“歐萊雅將嚴格遵守中國國家法律法規(guī)，如何定義品牌并不重要，關鍵在于消費者對品牌安全、有效、科學的認知。”
1月16日晚，記者在百度上搜索“藥妝”，出現(xiàn)的第一條鏈接為“Vichy薇姿：法國藥妝品牌專注高效安全”（薇姿為歐萊雅旗下品牌），記者點擊鏈接，進入頁面，發(fā)現(xiàn)為薇姿品牌官網(wǎng)（http://www.vichy.com.cn/）。之后，記者再次搜索歐萊雅另一品牌理膚泉，發(fā)現(xiàn)該品牌會員官方網(wǎng)站名稱為“理膚泉醫(yī)學護膚俱樂部”（https://club.larocheposay.com.cn/）。除上述兩個品牌，國產(chǎn)品牌薇諾娜的網(wǎng)站簡介也使用了“藥妝”一詞。
對此，北京市融泰律師事務所執(zhí)行合伙人蒲麗認為：“理膚泉會員官網(wǎng)的名稱用詞不合適，不應讓消費者感知化妝品有藥用療效。”
除森田藥妝作為一個品牌的名稱出現(xiàn)在各大電商平臺之外，記者發(fā)現(xiàn)不少品牌和商家也在用“藥妝”字眼吸睛，如DR.WU達爾膚官方旗艦店在其產(chǎn)品玻尿酸保濕補水面膜的頁面宣稱該產(chǎn)品“滋潤修復肌膚敏感肌男女正品藥妝”；天貓國際官方直營也正在出售美國品牌CeraVe的面霜與洗面奶，并在產(chǎn)品名稱后面宣稱“藥妝修復牛皮癬”。此外，在淘寶上搜索“藥妝”，更有不少代購店鋪、商家在使用“藥妝”一詞宣傳。
記者在網(wǎng)易考拉的平臺上，搜索“藥妝”也有不少西班牙、意大利和澳洲品牌的產(chǎn)品在簡介中使用“藥妝”一詞。如Repavar捷芙寧特意標注了“西班牙藥妝”。
“近年來，‘藥妝’概念在國內(nèi)很火，但目前國際上并沒有一個準確定義，大多數(shù)國家都不承認‘藥妝’的合法性。據(jù)了解，在法規(guī)層面提及‘藥妝品’的國家主要有日本和美國。”北京來碩律師事務所主任律師李文謙介紹，美國食品藥品管理局（FDA）對醫(yī)藥和化妝品等相關產(chǎn)品的管理十分嚴格。FDA規(guī)定，凡具有祛皺、美白效果、可以改善人體機能的產(chǎn)品，都必須作為藥物進行審查，在配方表中也必須明確標注藥物成分。
李文謙指出，國外法規(guī)認定的“藥妝”產(chǎn)品，在中國也不可以宣傳“藥妝”概念。化妝品和外用藥物是兩個概念，前者的使用對象是皮膚健康的人群，其目的側重于清潔、保護和美化，因此化妝品應具有極高的安全性，不允許產(chǎn)生刺激或損傷。而后者的使用對象則是病癥人群，其目的是治病，因此即便產(chǎn)生某些不良反應，在一定程度上也是可以接受的。如果以醫(yī)療功效去宣傳化妝品，一方面監(jiān)管層面不允許，另一方面則可能誤導患者，延誤患者的治療，繼而可能產(chǎn)生更嚴重的后果。
蒲麗表示：“根據(jù)《電子商務法》規(guī)定，電商平臺如果明確知曉宣稱‘藥妝’是違法行為，還為其提供服務，造成消費者損害的，應當承擔相應的賠償責任。”
擦邊球行為或將觸紅線
除了直接使用“藥妝”一詞，電商平臺上有不少品牌和商家在使用“醫(yī)美護膚品”“醫(yī)美煥顏術”等詞語作為產(chǎn)品宣傳語，這都屬于擦邊球行為。
李文謙指出，一方面，企業(yè)的這種宣傳可能面臨監(jiān)管部門的處罰。《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條和第十四條均規(guī)定化妝品不能宣傳療效，宣傳時不得使用醫(yī)療術語。同時，第二十八條規(guī)定了違反上述規(guī)定的處罰，如警告、責令限期改正、沒收違法所得以及罰款等。另一方面，這種宣傳可能引起民事糾紛。《消費者權益保護法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳，如果企業(yè)宣傳的所謂“藥妝”無法起到效果，消費者則有權主張民事賠償責任。
那么，國外藥妝品牌進入中國市場如何規(guī)避風險？蒲麗認為，應當排除“藥妝”的宣傳色彩，采用更直接的宣傳用語，直接說明產(chǎn)品的性質、功能、用法等情況，不要存在有關“藥妝”的描述，避免觸及紅線造成不必要的損失。
“我們也需要看到，雖然《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定化妝品不能使用醫(yī)療術語，但對于‘醫(yī)療術語’本身還缺乏一個準確的定義。”李文謙建議進一步明確法規(guī)中相關概念。
1月17日下午，記者在淘寶網(wǎng)再次搜索“藥妝”，結果顯示沒有找到相關產(chǎn)品。據(jù)悉，阿里巴巴平臺已啟動化妝品宣傳“藥妝”“醫(yī)學護膚品”“EGF”等專項管控。目前，部分商家已經(jīng)收到處罰預警。但記者在天貓平臺上搜索“藥妝”，仍出現(xiàn)不少產(chǎn)品鏈接，并有產(chǎn)品簡介直接標注“藥妝”。之后，記者在百度上搜索“藥妝”，仍有產(chǎn)品標注為“藥妝”，點擊鏈接進入，為淘寶店鋪，其中包含天貓超市。與此同時，記者在網(wǎng)易考拉上搜索，也仍有不少產(chǎn)品標注“藥妝”。
