繼國務院發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的破冰若干意見》(簡稱“新36條”)后，近日國家能源局又發布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的民間實施意見》(下稱《意見》)，支持民間資本進入油氣勘探開發領域，資本與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。油氣盡管不少民營企業認為進入油氣上游依舊步履艱難，上游但能源領域不斷向民間資本開啟大門卻值得期待。破冰由新疆廣匯實業股份有限公司控股的民間廣匯能源股份有限公司(簡稱“廣匯能源”)是國內唯一一家同時具有煤、油、資本氣三種資源的油氣民營企業，并成功“破冰”，上游成為目前國內唯一一家進入油氣上游進行勘探開發的破冰民營企業，成為民間資本“試水”油氣上游的民間樣本。

--民間資本“試水”油氣勘探開發的資本樣本

根據國家能源局的統計，民間資本在太陽能熱利用、油氣生物質能開發以及晶體硅材料、上游太陽能熱水器、太陽能電池制造等領域居于主導地位，在風電設備制造產業發揮著重要的作用。

但民間資本進入油氣上游勘探開發的卻少之又少。根據《意見》，能源項目建設和運營、能源資源勘探開發、煤炭加工轉化和煉油產業等領域將進一步向民間資本開放。但一些專家指出，上游禁區仍未完全消除，一些關鍵問題也未提及，“玻璃門”的破除還需更多的配套政策。

一些業界人士分析，盡管廣匯能源油氣資源獲取地在境外，但已經開啟了民間資本“破冰”之旅，足以為我國民間資本進一步涉足能源領域提供樣本。廣匯能源董事長尚繼強則表示，廣匯能源的目標是將公司打造成為中國最具成長力的國際型能源公眾公司。

--十年轉型成功進駐能源領域

自2002年起，廣匯股份開始進行產業結構調整，投入巨資進入LNG液化天然氣領域；經過7年生產經營與發展，目前已成為中國最大的陸基LNG能源供應商。2006年以來，廣匯股份又相繼進入了煤化工和煤炭開發、中亞石油天然氣勘探開發領域，目前已形成以煤炭、LNG、石油為核心產品，能源物流為支撐的天然氣液化、煤化工、石油天然氣勘探開發三大能源業務。

通過對能源領域大力度的投資，今年6月12日，廣匯股份正式更名為“廣匯能源”，成功轉型為以能源開發為主的上市企業。

廣匯能源副總經理倪娟說，在對中國能源結構和需求進行分析后，廣匯能源自2002年起逐步加大在能源領域的投資力度。

在石油、天然氣方面，廣匯能源正在參與哈薩克斯坦油氣資源勘探與開發，天然氣將進入國內吉木乃LNG項目。

能源物流方面，位于新疆哈密與甘肅境內的淖柳公路已成功運行2年；今年3月31日，淖柳鐵路控制性工程全面開工；柳溝物流園區投入使用，啟東、中衛項目也已全面開工。

目前，廣匯能源原有非能源業務全部退出，成功轉型為一個擁有煤、油、氣“三相”上游資源和完整的LNG能源消費產業鏈的能源公司。

--境外“破冰”獲取油氣上游資源

2010年5月發布的“新36條”鼓勵民間資本參與石油天然氣建設；支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發；支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡；鼓勵民營企業“走出去”，積極參與國際競爭。這一政策利好，讓不少民營企業感到了發展的信心。

廣匯能源是目前國內唯一一家進入油氣上游勘探開發的民營企業。而在此前，廣匯能源已經進入油氣上游，只不過石油、天然氣資源的獲取渠道在境外，而煤炭資源獲取主要集中在新疆區域，頁巖氣項目也在參與中。

2008年9月，廣匯集團與哈薩克斯坦TBM公司合作，決定共同經營石油和天然氣資源的勘探、開發、生產等項目。2009年4月，廣匯能源在境外投資57.06億元開始建設“齋桑油氣綜合開發項目”，開發東哈州齋桑油氣區塊。齋桑原油資源量為11.639億噸，天然氣資源量為1254億方。目前已完鉆14口天然氣井、10口稠油井。

同時，2011年12月22日，廣匯石油公司與哈薩克斯坦南依瑪謝夫油氣項目合作簽約，附近有多處氣田。合同區塊所處區域，具有良好的基礎設施。南伊馬謝夫區塊目前已完成三維地震勘探684平方公里，占合同區域的53.7%。天然氣資源量2682.15億立方米(折合2.7億噸油當量)，原油2.1億噸，總計4.8億噸油氣當量。

此外，今年2月10日，新疆國土資源廳授予廣匯股份控股子公司新疆廣匯石油有限公司氣體礦產勘察資質(乙級)，具備獨立或合作開發頁巖氣項目的準入資格。

經過以上努力，廣匯能源成功進入油氣上游勘探開發領域，成為第一個吃螃蟹的民營企業。

--多措并舉打造能源全產業鏈

在獲取上游資源的同時，廣匯能源圍繞油、氣、煤三種資源、國內國外兩個市場，重點投資建設五個基地，加快打造能源全產業鏈，積累民營企業在煤、油、氣三種資源勘探開發與加工轉換的成功經驗。

廣匯能源副總經理倪娟說，目前公司上游資源轉換主要有5個基地：鄯善LNG基地；哈密新能源基地；吉木乃LNG基地；哈薩克斯坦齋桑油氣綜合開發基地；富蘊煤炭綜合開發基地。這些基地將先后對煤、油、氣三種資源進行勘探開發，加工轉換和運輸。

在中游物流通道建設中，廣匯能源建設的淖柳公路已正式通車。這是新疆首條投入運營的“疆煤東運”公路專線，使新疆淖毛湖煤田的大規模開發進入實質性階段。

同時，新疆目前投資額最大、線路最長、標準最高的地方專用鐵路-紅淖鐵路正在建設中，這是一條以煤運為主兼顧煤化工產品等地方資源的開發型貨運鐵路。中游物流通道柳溝物流園項目、寧夏中衛“廣申工業城”綜合項目、啟東能源綜合物流基地、啟東能源綜合物流基地等中游物流通道正在緊張建設中。

在下游終端市場方面，吉木乃氣源銷售方向：擬銷往新疆境內及甘肅蘭州以西地區的傳統工業和民用市場及LNG加注站(運距在2700公里以內)，其中L-CNG重卡日用氣量達到100-130萬方左右，工業和民用市場日用氣量達到20-50萬立方米左右；

鄯善/哈密氣源銷售方向：鄯善/哈密地區的氣源較吉木乃的氣源離終端用戶的運輸距離近1000多公里，擬主要銷往甘肅蘭州以東的其他內地全國市場。華南、華中市場對LNG的需求較大且用量相對穩定，該區域主要以工業用戶及電廠為主；華東市場主要以工業、市場調峰及汽車加氣為主，預計市場日用氣量達到250萬方/日。

在國家“863”車用燃氣推廣方面，2009年廣匯能源承擔國家“863科技攻關計劃”，在新疆及河西走廊地區實施“863車用燃氣”項目推廣，形成LNG燃料中重型車輛的產業化推廣路徑。預計年消耗LNG量為6-8億方，可實現每年二氧化碳減排43萬噸。

同時，廣匯能源還加強了加注站點建設和氣化新疆工程。廣匯能源近年采取了在重要節點設立LNG大型儲備站，輻射周邊市場的市場拓展模式。截至2011年，公司建成LNG汽車加注站75座，較2010年增加23座；全年LNG汽車加注站累計加氣量9，506萬立方米，同比增長408.05%。計劃用3-5年時間建設LNG加注站300座。