文：JLI

從總統(tǒng)全民直選開始，公投臺灣人對公民投票，案總?cè)嗣褚粡堃粡堖x票決定國家事務(wù)有著過度的會扯號召浪漫與想像，也許是上藍(lán)中華民國戒嚴(yán)的高壓，讓人們抓緊任何一點可以奪回自己權(quán)利的綠因綠舉動，儘管只是為臺灣能萬簽一張選票我們都想要爭取。但這樣過度的也只有藍(lán)浪漫現(xiàn)在正在侵蝕著臺灣社會。

從太陽花運動後倡議「鳥籠公投」的公投下修一事，想要打破著名的案總雙二一門檻（投票數(shù)必須超過一半、同意票大於反對票，會扯號召公投才生效）一事來看，上藍(lán)臺灣追求直接民主的綠因綠心情未曾改變，那時不少志工在街頭簽連署，為臺灣能萬簽想要使用「鳥籠公投」來破除「鳥籠公投」，也只有藍(lán)而這件事情在民進黨第一次全面執(zhí)政後也順應(yīng)廣大的公投民意，還權(quán)於民，除了大幅下修公投提案、成案及通過門檻，有效同意票達(dá)選舉人總數(shù)四分之一以上即為通過，甚至廢除公審會、讓18歲公民有投票權(quán)。

還權(quán)於民發(fā)生了，但是公民社會因此更進步了嗎？非也。

於2018年時，是首次十幾案公投提案綁大選的瘋狂之年，各個議題殺到見骨，公投的宣傳小卡紛飛，每一個議題都重新回到街頭，彷彿臺灣正在進行熱鬧的討論，但結(jié)果不如預(yù)期，象徵進步這方提出的公投全軍覆沒，而2018年也是所謂「韓流」崛起之年。

公投雖然是還權(quán)於民，但這是奠基在一個重要的基礎(chǔ)上：社會影響力。

也就是說，依照過去的經(jīng)驗來看，第一階段需要近5000人連署、第二階段需要近35萬人連署，而多數(shù)的公民團體於第二階段就略顯無力，這會導(dǎo)致什麼結(jié)果？目前在臺灣社會擁有這樣社會影響力的團體，就是民主進步黨及中國國民黨，有這樣的人力資源做公投連署動員，只要自身組織的基本盤就可以通過連署，這也導(dǎo)致將來在臺灣社會所有的公投題目，勢必需要跟這兩個政黨結(jié)合。

如反萊豬公投直接由中國國民黨發(fā)起，隨即在日前衝破門檻，預(yù)計在今年8月舉行投票，但是守護藻礁公投，卻因為最初兩大政黨沒有關(guān)注，因此面對35萬張連署書，無法透過政黨動員快速累積連署書，還是必須非常辛苦才能通過門檻。

Photo Credit: 中央社

公投的門檻不再是問題，臺灣社會已經(jīng)成功破除鳥籠公投，但是公投卻淪為兩大陣營的鬥爭武器，因為臺灣的公民社會目前尚未有任何組織自身發(fā)展出足夠的社會影響力進行連署，也就代表，如果臺灣社會發(fā)起任一公投，若想通過，勢必容易跟兩大黨結(jié)盟，這將導(dǎo)致公投第二階段通過與否將會被兩大黨主導(dǎo)，這對臺灣公民社會的發(fā)展實在稱不上健康。

筆者仍在觀察今年8月公投的結(jié)果與公民社會的反應(yīng)，還無法下一個定論，但筆者推測，社會運動若只是單純追求直接民主，而不考慮自身的組織發(fā)展與社會影響力，未來在臺灣社會任何議題，將會變成單純的兩大黨選邊站，唯一破解的方法，還是紮實的進行組織工作，不要對直接民主有過度的浪漫幻想，公民投票需要公民深化來實踐，否則公投在當(dāng)今社會，只是政黨透過這個制度以及民生議題來鬥爭的武器。

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責(zé)任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航