中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站近日盤點(diǎn)了部分省市留置第一案，第一案安徽霍邱縣戶胡鎮(zhèn)原主任科員薛恩來(lái)涉嫌貪污、人民受賄一案作為典型案例被選中。網(wǎng)揭
安徽省留置第一案背后經(jīng)歷了什么？辦案人員是秘安如何克服困難，對(duì)此案進(jìn)行定案、徽留宣判的置被偵結(jié)？近日，人民網(wǎng)安徽頻道記者前往霍邱縣，查處對(duì)此案進(jìn)行了深入采訪。背后
掛牌18天即開(kāi)工
對(duì)薛恩來(lái)的第一案立案審查調(diào)查，發(fā)生在霍邱縣監(jiān)委掛牌的人民第18天。
“留置的網(wǎng)揭程序怎么辦？第一張留置令怎么開(kāi)？都沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，只能多請(qǐng)示，秘安邊摸索邊學(xué)習(xí)?；樟簟被羟窨h紀(jì)委監(jiān)委案件負(fù)責(zé)人韓俊介紹。置被偵結(jié)2017年底，查處縣紀(jì)委核查組對(duì)薛恩來(lái)有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)其在擔(dān)任烏龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、戶胡鎮(zhèn)政協(xié)督察員、主任科員期間，利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物近6萬(wàn)元。
此時(shí)，市、縣開(kāi)展監(jiān)察體制改革、轉(zhuǎn)隸、培訓(xùn)工作尚在進(jìn)行，對(duì)新成立的縣紀(jì)委監(jiān)察委而言，唯一能確定的是——反腐不能因改革留下空擋，根據(jù)新的制度框架，該案可以采用留置措施。
“對(duì)吃不準(zhǔn)、拿不定的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委請(qǐng)示匯報(bào)?！被羟窨h的這項(xiàng)做法，得到了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站的肯定。對(duì)霍邱縣紀(jì)委監(jiān)委來(lái)說(shuō)，開(kāi)工既要走得快，也要走得穩(wěn)，過(guò)程中少不了上級(jí)部門有力支持。1月9日上午，六安市監(jiān)委掛牌，下午市監(jiān)委召開(kāi)專題會(huì)議研究薛恩來(lái)案，當(dāng)天即批準(zhǔn)對(duì)其采取留置措施。
重鑄鐵拳形成合力
2月8日，經(jīng)過(guò)30天內(nèi)審?fù)獠?，霍邱縣紀(jì)委監(jiān)察委將薛恩來(lái)涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。3月12日，霍邱縣人民法院公開(kāi)庭審薛恩來(lái)案件，并當(dāng)庭宣判。
這也意味著，安徽省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)后，首例宣判的留置案件成功辦結(jié)。
“兩個(gè)月時(shí)間完成了所有法定程序，比以前類似案件至少節(jié)約3個(gè)月時(shí)間。”霍邱縣紀(jì)委監(jiān)委參與辦案的轉(zhuǎn)隸人員朱穎認(rèn)為，快速高效地辦案，得益于反腐力量的整合，轉(zhuǎn)隸人員與紀(jì)委人員各施所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了深度融合。
該案查辦時(shí)，霍邱縣紀(jì)委監(jiān)察委組建了一支16人隊(duì)伍，其中8名是縣紀(jì)委辦案骨干，8名是縣檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員?！白鳛檗D(zhuǎn)隸人員，之前，我查辦的都是職務(wù)犯罪案件，轉(zhuǎn)隸后，通過(guò)向紀(jì)委的同志學(xué)習(xí)，我的專業(yè)領(lǐng)域得到拓展，對(duì)違紀(jì)案件有了新的認(rèn)識(shí)?！敝旆f說(shuō)。
“過(guò)去紀(jì)委辦理職務(wù)犯罪案件，都要經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的證據(jù)轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在由監(jiān)委調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)，經(jīng)過(guò)開(kāi)庭舉證、質(zhì)證，就可以直接作為定案證據(jù)”，轉(zhuǎn)隸干部曾祥云說(shuō)。
通過(guò)這起案件，監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。該案件調(diào)查組組長(zhǎng)趙以好介紹，“轉(zhuǎn)隸人員同縣紀(jì)委人員交叉搭配、共商共議，使得案件程序、速度、質(zhì)量得到全面優(yōu)化提升；監(jiān)委的調(diào)查手段更全面，在該案中，調(diào)查組先后采用了調(diào)取、扣押、搜查、留置等8種措施，其中有些措施是之前從未嘗試過(guò)的”。
加強(qiáng)協(xié)作助高效辦案
“職務(wù)犯罪能夠當(dāng)庭宣判，說(shuō)實(shí)話，出乎我的預(yù)料?！被羟窨h人民法院副院長(zhǎng)伍軍坦言，縣一級(jí)受賄案件鮮有當(dāng)庭宣判的情況，這類案件主要證據(jù)是言詞證據(jù)，取證難，且證據(jù)難以固定。
伍軍介紹，“這起案件中，薛恩來(lái)對(duì)貪污罪、受賄罪供認(rèn)不諱，證據(jù)確實(shí)充分，對(duì)當(dāng)庭宣判的結(jié)果，大家都是認(rèn)可的，整個(gè)庭審過(guò)程非常順利”。
該案高質(zhì)高效辦結(jié)，得益于多重把關(guān)。在薛恩來(lái)對(duì)違紀(jì)違法事實(shí)基本交代清楚、外圍證據(jù)基本到位的情況下，縣紀(jì)委監(jiān)委審理室提前介入審核、縣檢察院提前介入熟悉案情，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)和程序進(jìn)行“再把關(guān)”。比如，證人證言是否取到位，證人證明的內(nèi)容和被調(diào)查人交代是否能夠相互印證，監(jiān)督調(diào)查人員程序是否合法合規(guī)，此外，對(duì)相關(guān)量刑情節(jié)的證據(jù)及認(rèn)定也要把關(guān)。
被調(diào)查人納入臨時(shí)黨組織
1月9日，該案專案組成立了臨時(shí)黨支部，與以往不同的是，被調(diào)查人薛恩來(lái)也被吸收進(jìn)來(lái)。
薛恩來(lái)深受感動(dòng)，“沒(méi)想到我犯了這么大的錯(cuò)誤，你們還能把我當(dāng)作組織同志對(duì)待，還在積極挽救我?！睂?duì)縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)和司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)，薛恩來(lái)自始至終都表示認(rèn)錯(cuò)服罪。該案能夠當(dāng)庭宣判，也得益于薛恩來(lái)認(rèn)罪悔罪的態(tài)度。庭審時(shí)他淚流滿面，覺(jué)得愧對(duì)黨和組織的培養(yǎng)。
霍邱縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，薛恩來(lái)案件從前期初核到采取留置措施，再到移送司法機(jī)關(guān)，保障被調(diào)查人權(quán)利貫穿始終，這給今后類似案件查辦提供了有益借鑒。
安徽留置“第一案”的成功查辦，得到了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站的關(guān)注，也在安徽產(chǎn)生了良好的引領(lǐng)作用。
