近一時期，光伏國內光伏行業迎來一個政策發布密集期。政策總結智慧資訊國家先后啟動了無電地區電力建設、急需經驗新能源示范城市、實踐第二批“金太陽”示范工程等光伏項目，發掘同時又陸續下發了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的行業通知》（下稱通知）以及國家電網《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》（下稱意見），一系列政策的光伏出臺讓光伏行業再次看到紓困的曙光。此時的政策總結智慧資訊國內光伏市場已做好“起跑”之勢，到了發展的急需經驗關鍵時刻。縱觀近幾年國內光伏市場發展軌跡，實踐與國外相比，發掘不難發現，行業這幾年，光伏國內對光伏市場的政策總結智慧資訊啟動并不順利，走了不少彎路。急需經驗
　　
　　大型荒漠光伏電站
　　
　　國外很少見的大型荒漠光伏電站建設，在我國卻成為主要發展方式，其本身具有的科學性與持續性值得業內再次考量。由于新能源本身具有的能量密度低、帶有隨機性和間歇性以及尚不能商業化儲存的特性，所以靠近負荷區、采用分布式發電方式、實行就近發電就近利用的更顯科學性。事實也確實如此，歐美發達國家多采用此種發電供電模式。用戶自建光伏電站，在滿足自發自用之余，富余電量向電力市場出售，自用不足則由大系統補給。歐美模式優勢顯而易見，不僅發電量得到充分利用，不會出現棄光，同時也節省大量電網配套設施的投入資金以及在輸電過程中能源的損耗。但就我國而言，卻走了一條與發達國家不同的路線，在遠離負荷區的西部大力建設荒漠光伏電站。長達25年的每千瓦時1.15元的補貼使得電站運營具有豐厚利潤空間，因而出現大型荒漠光伏電站建設的“大躍進”。僅2011年底，國內以青海、寧夏、甘肅為主的大型光伏電站建設規模即超過3吉瓦，其中，僅青海一省國家需要補貼的資金就達二、三百億，在當年可更新能源設立資金尚無法滿足風電補貼的情況下，國家補貼可更新能源的資金缺口被再次拉大。而隨之而來的資源浪費問題也更加突出，大量電站建成之后，由于電網基礎設施無法及時滿足新能源的發展速度，大量棄光現象出現。一段時間以來，青海格爾木建成的幾十家光伏電站被迫陷于“發二停四”的境況，即建好的電站實施輪流發電、輪流并網，造成了能源的二次浪費。光伏電站業主也怨聲載道，將矛頭指向國家電網。一位業內人士表示，大量光伏電站在搶裝時刻忽略了電的特性也是造成棄光的主要因素。電作為一種特殊商品，不能被儲存，所發電力需要及時輸送。傳統電站在建設之初，都會事先規劃好與之配套的輸配設施才開始建設。但一擁而上的光伏電站顯然忽略了這一原則，當光伏電站建設速度遠高于電網配套設施的建設速度時，電網無力輸送也是無奈之舉，棄光的結果也必然出現。“這也是電網面對不支持新能源并網質疑喊冤的地方。”
　　
　　經過實踐的檢驗，大型荒漠光伏電站弊病顯現，如占地量大、解決當地就業能力有限、遠距離輸送經濟性差，補貼款拖欠等現象客觀上放緩了國內建設大型光伏電站的步伐，但在我國光伏“十二五”規劃中，2015年底，國內光伏裝機完成的21吉瓦目標中，大型光伏電站的規模達10吉瓦，占據二分之一強的份額仍令人費解。對國家繼續推動大型光伏電站的建設，一些業內人士認為政策慣性使然，也有人推崇“在接近負荷區的沿海地區，大型光伏電站仍具推廣意義。”但無論如何，接近負荷區、即發即用應作為開發光伏要遵循的基本原則。在汲取前期教訓后，國家在電站建設方式上是應該否有所偏重。
　　
　　“金太陽”示范工程
　　
　　另一影響深刻的光伏政策是2009年，財政部、科技部、能源局共同啟動“金太陽”示范工程，由于恰逢當時光伏成本居高不下、電網對新能源嚴防死守的階段，使得“金太陽”示范工程具有了時代的意義。它不僅率先啟動了國內光伏應用市場，同時也撕開了光伏并網的一道口子——獲得許可的工程項目原則上均可實現并網。
　　
　　但這項示范工程，歷時3年經幾輪政策的調整激勵，每年100-200億的資金下發之后，卻不得不面對一個尷尬事實——“錢發下去了卻沒拿到相應的發電量。”相關數據顯示，到目前為止，自2009年批復的“金太陽”示范工程僅有裝機總量40%的發電量實現并網，其他工程均因各種情況未完成并網。由此，“金太陽”事前補貼的方式同樣受到了各方質疑，多位相關人士呼吁應該實施度電補貼，即按照較終上網電量給予補貼。
　　
　　也許度電補貼更為科學，但時局維艱，其他業內相關人士也明確表示，國家推出的“金太陽”政策還是有其必要性的，至少可以緩解目前普遍資金鏈緊張的光伏企業工程前期的融入資金問題，從而繼續推動光伏產業的快速發展。從實際情況來看也的確如此，在目前光伏慘淡的時期，今年的第二批“金太陽”示范工程1GW的裝機量自公布后，迅速被各省的光伏企業瓜分，并在全國范圍內進行了撒網式尋找適合“金太陽”示范項目的屋頂。但無論如何都不能否認，“金太陽”示范項目的補貼依然給投機者投機機會，騙補、先建后拆、后期監管困難、認證難度非常大等諸多弊病會很快使“金太陽”示范工程偏離初衷。
　　
　　國內分布式補貼
　　
　　時間無疑是迫使迷霧消散的一劑良藥，國家層面對發展光伏產業有了更清晰地認識，開展了自上而下的梳理。9月14日，國家能源局在光伏發展關鍵節點上推出了業內盼望已久的《通知》，率先將國內的光伏發展初次引向分布式發展之路。
　　
　　來自上層的壓力，同樣迫使之前消較應對光伏等可更新能源并網的電網公司態度發生重大變化，公開對社會作出鄭重承諾：全力支持國家分布式光伏電站的推廣，并發布了《服務意見》，至此光伏并網之路向前跨出一大步，令光伏業內為之振奮。