華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 劉昱汝 徐蕓茜 北京報(bào)道
站在歲末之際，國經(jīng)回望國企改革在2024年的濟(jì)年征程，圍繞推進(jìn)國有資本“三個(gè)集中”，央企業(yè)或域中國資央企的并購報(bào)重組整合步伐顯著加快，換擋提速成效顯著。整合戰(zhàn)略
開年前兩周，提速中鎢高新、性新興產(chǎn)寶鋼股份、成重廣晟有色三家央企便率先啟動(dòng)了市場(chǎng)化資產(chǎn)整合重組，拉開了全年并購重組的序幕。隨后，中國船舶、國藥集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中國五礦、中國稀土等不同領(lǐng)域國資央企所屬上市公司也加速推進(jìn)并購重組，進(jìn)一步促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)集中。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新一輪國企改革提出國有資產(chǎn)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，按市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)施重組并購，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要手段。當(dāng)前央企并購重組特別是實(shí)施專業(yè)化整合，央企圍繞主責(zé)主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化資源配置，使國有資本向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，產(chǎn)生了較好的效果。希望未來重組并購能夠增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
重組整合動(dòng)作不斷
隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深入推進(jìn)，中央企業(yè)的整合與重組已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。2024年，央企整合在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用下，實(shí)現(xiàn)了加速奔跑，交出了一份令人矚目的“成績(jī)單”。
中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司和中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司兩家新央企相繼揭牌成立，標(biāo)志著我國在數(shù)據(jù)科技和資源循環(huán)領(lǐng)域取得了新的突破。
今年以來，廣晟有色實(shí)控人由廣東省國資委變更為中國稀土集團(tuán)、中國船舶吸收合并中國重工、中航電測(cè)收購成飛集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)將控股凌鋼集團(tuán)、華潤集團(tuán)擬超百億元入主長電科技、保變電氣控股股東兵器裝備集團(tuán)正與電氣裝備集團(tuán)進(jìn)行輸變電裝備業(yè)務(wù)整合……央國企重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目競(jìng)相落地。
國家高度重視央企的整合與重組工作，出臺(tái)了一系列政策措施，旨在通過優(yōu)化資源配置、提高產(chǎn)業(yè)集中度、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
僅今年，以4月印發(fā)的新“國九條”為指引，證券監(jiān)管部門不斷完善政策，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性和適應(yīng)性，“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”和“并購六條”等政策相繼落地，進(jìn)一步帶動(dòng)了新一輪的并購重組熱潮。
浙商證券對(duì)此表示，受益于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，政策積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行并購重組，鼓勵(lì)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游資產(chǎn)，增強(qiáng)“硬科技”“三創(chuàng)四新”屬性，并對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)并購重組實(shí)施“綠色通道”加快審核進(jìn)度。科技行業(yè)的并購重組有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、跨越技術(shù)門檻，將成為并購重組的關(guān)鍵領(lǐng)域。
國資國企專家周麗莎對(duì)記者表示，通過并購重組，央企實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，提升了資源配置效率。例如，中航電測(cè)收購成飛集團(tuán)、中國船舶擬吸收合并中國重工等案例都體現(xiàn)了資源整合的成效。重組后的央企在科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)出更強(qiáng)活力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。
“未來，央企應(yīng)繼續(xù)深化重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，央企應(yīng)加大投入力度，培育新的增長點(diǎn)。央企應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。央企應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升治理水平和管理效率。不僅‘重組’還要‘整合’，通過優(yōu)化決策結(jié)構(gòu)、改進(jìn)經(jīng)營模式等措施，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。”周麗莎進(jìn)一步指出。
國有資本整合加速
重大資產(chǎn)重組中，國央企并購活躍度在提升。2024年，央企、地方國企平均并購金額分別為268.26億元、136.79億元，分別較近10年的均值增長129%和170%，增幅遠(yuǎn)高于同期民企的12.9%，展現(xiàn)出國有資本整合加速的態(tài)勢(shì)。
地方國資國企中，安徽省計(jì)劃在2024年組建省文旅投資控股集團(tuán)，并深化新一輪港航資源整合；四川省計(jì)劃新組建數(shù)字、科創(chuàng)投資、糧油儲(chǔ)備等省屬國有企業(yè)；江西省整合重組長天集團(tuán)與江旅集團(tuán)，聚力打造省級(jí)旅游龍頭企業(yè)和全省旅游產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。
這一方面符合國央企優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需求，通過并購重組來實(shí)現(xiàn)資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化；另一方面凸顯了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國央企作為市場(chǎng)穩(wěn)定器的重要作用，通過并購重組提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
周麗莎指出，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增加，包括貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭、地緣政治的緊張以及全球供應(yīng)鏈的調(diào)整等，都對(duì)央企的運(yùn)營和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。通過重組，央企可以優(yōu)化資源配置，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。
“隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。央企作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其重組可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。央企在部分行業(yè)存在‘大而不強(qiáng)、效率不高、活力不足’的問題，重組有助于打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的整合，提升央企的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力。”周麗莎表示。
國務(wù)院國資委于12月23日至24日舉行中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)2024年國資央企工作，研究部署2025年五大重點(diǎn)任務(wù)。其中提到，要切實(shí)抓好國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快國有資本“三個(gè)集中”，加大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體平穩(wěn)，1月至11月實(shí)現(xiàn)增加值9.3萬億元，完成固定資產(chǎn)投資4.2萬億元、同比增長2.2%，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定。
哪些產(chǎn)業(yè)將成并購重點(diǎn)？
近期，北京、深圳、上海等地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，并在各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賽道上發(fā)力，積極推進(jìn)上市公司并購重組，以助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
11月27日，北京證監(jiān)局與北京市委金融辦聯(lián)合舉辦北京轄區(qū)并購重組座談會(huì)，會(huì)上由北京證券交易所等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹并購重組政策及并購市場(chǎng)情況，引導(dǎo)交易各方規(guī)范開展并購重組。
同日，深圳也推出了“并購重組14條”，提出到2027年底，推動(dòng)并購重組市場(chǎng)持續(xù)活躍，完成并購重組項(xiàng)目總數(shù)量突破100單、交易總價(jià)值突破300億元，形成一批優(yōu)秀并購重組案例。積極爭(zhēng)取國家支持深圳在金融科技、綠色低碳等新興領(lǐng)域先行先試開展上市公司并購重組。
12月，《上海市支持上市公司并購重組行動(dòng)方案（2025—2027年）》發(fā)布并提出，力爭(zhēng)到2027年，落地一批重點(diǎn)行業(yè)代表性并購案例。并在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育10家左右具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的上市公司，形成3000億元并購交易規(guī)模，激活總資產(chǎn)超2萬億元；在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市鏈主企業(yè)名單。
吳剛梁認(rèn)為，國有企業(yè)在新時(shí)期要發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐三個(gè)作用。明年的并購將主要發(fā)生在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和公益保障類等領(lǐng)域。
周麗莎強(qiáng)調(diào)，國資委將圍繞增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面的布局和發(fā)展。
“隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，更多的央企將加入重組的行列中來，通過資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。同時(shí)，國資委也將繼續(xù)推動(dòng)央企在并購重組方面的市場(chǎng)化進(jìn)程，提升央企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。”周麗莎對(duì)本報(bào)記者補(bǔ)充道。
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