文： Lucia Schulten

6年前，打造法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）曾在巴黎索邦大學演講，個不國控討論到歐盟主權的受美概念。在歐盟，制的戰略自主這個概念已存在一段時間，歐盟一般是馬克使用戰略自主一詞來描述。歐洲議會智庫曾解釋道，現嗎此概念基本上表示有歐洲能力自主行動，打造在具有戰略意義的個不國控領域可以獨立於其他國家。

馬克宏最近從中國搭機返國時，受美再次向國際媒體談及此概念。制的戰略自主訪談中，歐盟他發表了關於臺灣的馬克言論，在歐美掀起波瀾。現嗎外界對馬克宏所言的打造理解是他在呼籲歐盟減少對美國的依賴，警告歐洲不要捲入臺灣問題的危機。

本週稍早，馬克宏再一次說明他對歐洲主權的願景。週二（4月11日）他在荷蘭海牙演說時，聚焦於戰略自主概念的經濟面向，但他的想法真的能實現嗎？

歐盟在綠色轉型方面依賴中國

馬克宏的經濟主權模型奠基於5大支柱，分別是競爭力、產業政策、市場保護、貿易互惠，以及合作。

他其中一個主要想法是，歐盟應繼續生產具有競爭力、一流的產品，且歐盟內部應密切合作。馬克宏還指出，歐盟有必要有共同的產業政策，在淨零產業、微晶片生產等領域強化市場。此外他還強調，要實現歐洲因應氣候變遷的目標所需要的關鍵技術，應該在歐盟內部生產。

巴塞羅納國際事務中心研究員柯羅米納（Carme Colomina）告訴DW，現階段這些科技的生產，還有數位、綠能轉型所需的稀土元素，都來自中國。她表示，在應對氣候變遷上，歐盟依賴中國。

為了改變這個事實，歐盟執委會最近提出了新法，管制關鍵原料。這些原料包括風力渦輪機的磁鐵所需的稀土，以及鋰、鈷、製造電池用的鎳、半導體用的矽。針對歐盟委員會的提議，歐洲議會和歐盟成員國正在討論。

柯羅米納認可歐盟提出的新策略，但對於這些策略能否夠快、有效地實施，仍然有疑慮。她指出，歐盟現在提出了新策略，但「依賴關係已經存在了」。

歐盟在安全方面依賴美國

戰略自主的概念，還具有安全的面向。早在2017年，馬克宏便在推動設置聯合的歐洲軍事干預部隊、共同的國防預算，以及聯合採取行動的論述。

去年3月，俄羅斯入侵烏克蘭過了1個月之際，歐洲領袖再次注意到歐洲主權論。他們公開主張欲強化國防能力，提高自主行動的能力，同時也充分考慮到各國在北約的義務。自俄烏戰爭爆發至今，歐盟各國的國防支出增加，持續援助武器和彈藥給烏克蘭。

在巴塞羅納國際事務中心的研究員柯羅米納看來，馬克宏其實是最強力促進歐洲國防合作更緊密的領袖之一。她認為，馬克宏把歐洲主權理解為一種手段，促使歐盟得以規劃自己的道路。

不過，德國外交關係理事會的學者塔利斯（Benjamin Tallis）說，馬克宏等人推動的道路不僅不現實，也「非常不受歡迎」。在塔利斯看來，自主這個觀念，在國際政治中是一種「迷思」。他主張，馬克宏真正的想法是「更加自主，不受美國控制。」

塔利斯認為，這種想法對歐洲大陸是危險的：「歐洲確實缺乏防衛自身需要的能力，但也缺乏全球競爭的能力，馬克宏的戰略自治議程似乎暗示的那種能力。」塔利斯告訴DW，理論上歐洲擁有數量可觀的坦克和士兵，但如果歐盟要單打獨鬥，卻缺乏所謂推動戰略的人來促使條件到位。塔利斯還提到美國龐大的核武庫，它一直作為最後的安全保障，威懾其他的核武大國。

缺乏歐洲世界觀

馬克宏的言論一出，國際政壇許多人公開提問，馬克宏所言是否代表歐盟。其中最著名的人，或許競選過美國總統的共和黨參議員盧比歐（Marco Rubio）。

波蘭總理莫拉維茨基（Mateusz Morawiecki）週一出訪美國，此前他曾表示，跟美國的盟友關係是歐盟的「絕對基礎」。歐盟執委會拒絕評價馬克宏的臺灣言論。

塔利斯說，馬克宏當然不代表歐洲。在他看來，歐洲戰略自主概念背後根本問題在於，歐洲在戰略層級甚至並不存在，對歐盟的世界觀也沒有達成共識。

塔利斯指出，芬蘭、愛沙尼亞、捷克和波蘭這些國家，明顯希望繼續致力於民主國家對抗專制國家此一系統性競爭。

他還表示，德國總理蕭茲（Olaf Scholz）盼能堅守一個「昨日世界」，回到俄羅斯全面入侵烏克蘭以前，而且試圖維繫一個包含中國的全球貿易體系。

另一方面，馬克宏似乎試圖把歐洲定位為一個強權，藉此把法國也定位為大國，再假裝法國的利益就是歐洲的利益。

塔利斯認為，馬克宏的計劃說到底將在戰略上破壞歐洲，進一步分裂成員國。柯羅米納則指出，歐盟成員國之間傳統上存在深刻分歧，歐洲主義者主張應以歐洲為主，大西洋主義者則支持與美國維繫更緊密的關係。她說，這個兩難存在於歐盟的核心之中，重新浮上檯面顯然只是時間問題。

馬克宏似乎也意識到他可能無法如願實現戰略自主。他以這樣的話替他的海牙演說作結：「我是一個夢想家。」

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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：丁肇九