華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 劉佳 北京報道
國有大行及股份制銀行齊發公告，結構宣布擬撤銷監事會。大調
4月29日，銷監工商銀行、事會事人農業銀行、大洗牌中國銀行、建設銀行、交通銀行和招商銀行、華夏銀行等7家商業銀行發布董事會決議公告，審議通過了不再設立銀行監事會的議案。
上述銀行表示，相關議案尚需提交各家銀行股東大會審議通過，并報國家金融監管總局。
早在2024年12月，國家金融監督管理總局發布《關于公司治理監管規定與公司法銜接有關事項的通知》（下稱：《通知》）明確，金融機構可以按照公司章程規定，在董事會中設置由董事組成的審計委員會，行使公司法和監管制度規定的監事會職權，不設監事會或者監事。
在郵儲銀行研究員婁飛鵬看來，國有大型商業銀行取消監事會是金融監管體系改革的重要舉措。
“取消監事會更突出董事會的職責權限，明確董事會作為公司治理的核心責任主體，減少層級審批流程，董事會直接領導審計、風險等專業委員會，降低內部協調成本，提高應對市場變化的敏捷性?！眾滹w鵬對《華夏時報》記者表示。
撤銷監事會
監事會在公司治理架構中逐漸被弱化，亦是商業銀行順應金融行業發展的重要變革。
4月29日，工商銀行發布董事會決議公告顯示，出席會議的董事審議通過了多項議案，其中包括審議《中國工商銀行股份有限公司章程（2025年版）》及撤銷監事會相關事項的議案。
公告稱，該議案尚需提交該行股東大會審議通過，并報送國家金融監督管理總局核準。
同日，農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行也在發布的董事會決議公告中表示，不再設立監事會。
除上述五大國有銀行外，招商銀行和華夏銀行也相繼披露董事會決議公告，稱不再設置監事會。
按照此前的公司章程，監事會是銀行的監督機構，對股東大會負責。監事會主要行使檢查、監督銀行的財務活動，監督董事會、高級管理層及其成員履職行為的合法、合規性。
監事會一般下設履職盡職監督委員會、財務與內部控制監督委員會，協助監事會履行職責。
此番調整并非偶然。
早在去年7月新修訂的《中華人民共和國公司法》規定，股份有限公司可以按照公司章程的規定在董事會中設置由董事組成的審計委員會，行使本法規定的監事會的職權，不設監事會或者監事。
同年12月，國家金融監督管理總局發布《通知》，明確金融機構可參照新公司法執行。同時，金融機構還可以結合自身實際，選擇繼續保留監事會履行職責，或者由審計委員會履行監事會職責。
“這一變化意味著?監事會職能整合、?董事會結構優化，有助于銀行業進一步與國際標準接軌?！睒I內人士在接受《華夏時報》記者采訪時表示，取消監事會是國家制度改革的重要組成部分。其目的在于更充分地發揮企業獨立董事的作用，避免監督工作的重復冗余。
婁飛鵬則表示，在商業銀行“三會一層”的架構中，監事會與董事會審計委員會職能存在交叉。同時，取消監事會與英美國際大型銀行多采用“單層董事會”模式更相似，取消監事會符合全球公司治理趨勢。
上海金融與發展實驗室副主任董希淼分析稱，我國公司治理采取的是“二元制模式”，由股東大會選舉出董事、監事組成董事會和監事會，監事會為公司專門的監督機構；董事會一般設有獨立董事和審計委員會，負有一定監督職責。
“近期，部分商業銀行、保險公司選擇不再設立監事，總體上符合法律規定和監管要求。需要注意的是，是否設立監事會應由股東大會決定。銀行保險機構須加強與股東等利益相關方的溝通，結合實際通過股東大會修訂公司章程，明確是否設立監事會，在報經監管部門核準之后，再調整監事會設置與職責轉移?！倍ｍ祵Α度A夏時報》記者如是說。
審計委員會承接
值得注意的是，在目前國有大行中，僅郵儲銀行仍設有監事長。
4月29日，郵儲銀行同步發布監事會決議公告顯示，當日舉行的監事會會議由陳躍軍監事長主持，出席會議的監事審議并表決通過了《關于中國郵政儲蓄銀行 2025 年第一季度報告的議案》。
據郵儲銀行2024年年報顯示，該行目前設有監事長一名，外部監事、職工監事各兩名。
在人員安排上，自2022年下半年至今年1月，已有多家國有銀行監事長先后因工作變動、年齡等原因辭職，并未再設置監事長一職。
對于原有監事人員的去留，彼時金融監管總局有關司局負責人表示，《通知》執行過程中，金融機構取消監事會后，原外部監事符合獨立董事任職資格要求的，可按照獨立董事的選任程序轉任獨立董事。但原任職外部監事和轉任獨立董事的累計任職年限，原則上不得超過六年。
不過招商銀行、華夏銀行均在最新公告中明確，由董事會審計委員會承接、行使《公司法》和監管制度規定的監事會職權。同時與監事會有關的公司治理制度廢止；監事會成員不再擔任監事及監事會相關職務。
“由董事會下設的審計委員會履行監事會職責，一定程度上有助于降低溝通和管理成本，提升公司治理特別是監督效率?！倍ｍ堤寡裕瑫r要看到監事會的監督對象是董事會、高管層及董事、高管，而審計委員會是董事會的專門委員會，全部由董事組成。
董希淼進一步表示，由于董事會審計委員會監督董事會、董事，是自己監督自己，存在著角色沖突，難以發揮獨立、有效的監督制衡作用。監事會由股東監事、職工監事和外部監事組成，下設監事會辦公室，是常設機構，有較多時間履行監督職能；而審計委員會的主要成員為獨立董事，獨立董事并不在公司任職，在履行監督職能方面存在信息不對稱、時間不充分等問題。
“董事會審計委員會如何承接監事會職能，還需要在實踐中探索與完善。”董希淼建議，下一步，可以修改《公司法》，探索取消獨立董事和董事會審計委員會，由監事會全面履行監督職能。
責任編輯：馮櫻子 主編：張志偉
