貴州省藥品監(jiān)督管理局：
　　你局《關(guān)于新修訂的國家關(guān)于〈中華人民共和國藥品管理法〉假劣藥認定有關(guān)問題的請示》（黔藥監(jiān)呈〔2020〕20號）收悉。《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）頒布實施以來，藥監(jiān)有關(guān)各地對第一百二十一條“對假藥、局綜假藥劣藥的合司函處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法載明藥品檢驗機構(gòu)的劣藥質(zhì)量檢驗結(jié)論”的適用產(chǎn)生了不同理解。經(jīng)商全國人大法工委，認定現(xiàn)函復(fù)如下：
　　對假藥、問題劣藥的國家關(guān)于處罰決定，有的藥監(jiān)有關(guān)無需載明藥品檢驗機構(gòu)的質(zhì)量檢驗結(jié)論。根據(jù)《藥品管理法》第九十八條第二款第四項“藥品所標(biāo)明的局綜假藥適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍”認定為假藥，以及根據(jù)《藥品管理法》第九十八條第三款第三項至第七項認定為劣藥，合司函只需要事實認定，劣藥不需要對涉案藥品進行檢驗，認定處罰決定亦無需載明藥品檢驗機構(gòu)的問題質(zhì)量檢驗結(jié)論。關(guān)于假藥、國家關(guān)于劣藥的認定，按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕14號）第十四條規(guī)定處理，即是否屬于假藥、劣藥難以確定的，司法機關(guān)可以根據(jù)地市級以上藥品監(jiān)督管理部門出具的認定意見等相關(guān)材料進行認定。必要時，可以委托省級以上藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗機構(gòu)進行檢驗。總之，對違法行為的事實認定，應(yīng)當(dāng)以合法、有效、充分的證據(jù)為基礎(chǔ)，藥品質(zhì)量檢驗結(jié)論并非為認定違法行為的必要證據(jù)，除非法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定對涉案藥品依法進行檢驗并根據(jù)質(zhì)量檢驗結(jié)論才能認定違法事實，或者不對涉案藥品依法進行檢驗就無法對案件所涉事實予以認定。如對黑窩點生產(chǎn)的藥品，是否需要進行質(zhì)量檢驗，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件調(diào)查取證的情況具體案件具體分析。

國家藥監(jiān)局綜合司
　　 2020年7月10日