近年來，歐盟國際油價連番上漲，多元特別是外交今年年初俄羅斯與烏克蘭的天然氣爭端更是敲響歐盟能源的警鐘。為加強能源供應安全，源之憂歐盟一直大力推行“共同能源政策”，歐盟其中多元化、多元多層次的外交“能源外交”便是重要一環。

    歐盟對“能源外交”的源之憂重視，緣于歐盟２５國對進口石油和天然氣的歐盟依賴。在天然氣方面，多元歐盟的外交自給率只有４６％，而從俄羅斯、源之憂挪威、歐盟阿爾及利亞的多元進口量分別占到總消費量的２４％、１３％和１０％。外交在石油方面，歐盟的自給率更低至２１％，其從俄羅斯、挪威、中東及北非地區的進口量分別占到總消費量的２７％、１６％、１９％和１２％。

    在自身能源匱乏的情況下，加強國際合作成為歐盟唯一的選擇。在今年６月份歐盟首腦會議期間，歐盟明確提出確保能源安全、確?？煽康暮涂沙掷m的能源供應，是歐盟外交政策的重要戰略目標。為此，歐盟提出了其能源外交的兩大政策目標：一是保障世界能源市場的有效運行；二是實施能源供應的多樣化。

    歐盟認為，建立一個運轉良好的世界能源市場，是獲取可靠而合理的能源供應的最佳途徑。歐盟希望其他能源消費國同樣意識到，僅通過雙邊協定獲取能源供應反而會增加風險，一個信息透明、制度完善、相互開放的能源市場將給能源供應者和消費者都帶來安全感。

    為建立這樣一個市場，歐盟尋求通過簽署國際條約來建立市場框架，并規范相關國家的行為。歐盟于１９９１年發起簽署的《歐洲能源憲章》便是這一思路的最好體現。該憲章在能源貿易、過境運輸和投資等領域制訂了一系列原則，旨在加強與原蘇聯和東歐地區的能源合作。

    目前，已經有５１個國家簽署了《歐洲能源憲章》，中國和美國也成為憲章的觀察員。俄羅斯雖然簽署了這一憲章，但尚未得到國家杜馬的批準。歐盟正積極說服俄羅斯批準這一憲章，以為歐洲企業進入俄羅斯能源領域提供更大的保障。

    此外，歐盟還在２００５年１０月與阿爾巴尼亞、克羅地亞等東南歐國家簽署了《能源共同體條約》，以促進這些國家能源市場的自由化和開放，并將歐盟統一能源市場擴大至這些鄰國。讓歐盟欣慰的是，身為主要能源供應國的挪威、能源過境國的土耳其和烏克蘭也準備加入這一條約。

    在實施能源供應多樣化方面，歐盟更是不遺余力。一方面，歐盟加強與俄羅斯、中東國家等主要能源供應者的對話與溝通，以穩定能源供應。自２０００年開始，歐盟便與俄羅斯建立了歐俄能源對話機制。歐盟還積極參與中東事務，促進該地區的和平與穩定。此外，歐盟還在２００５年與石油輸出國組織成員國建立了定期能源對話機制，以敦促這些國家保證石油供應和建立透明穩定的價格機制。

    另一方面，歐盟積極開拓新的能源供應來源，并尋求新的能源管道路線，以擺脫對單一國家的依賴。目前，北非、中亞特別是里海油氣區國家已經成為歐盟實現能源來源多樣化戰略的重要目標。蘇聯解體后，歐盟積極向里海油氣區國家提供財政援助和技術支持，以幫助這些國家開發石油和天然氣資源，并為西方石油公司向這些國家投資創造條件。此外，歐盟還準備鋪設一條途經土耳其的管道，以打通與里海地區的直接通道。

    在與俄羅斯、挪威和其他能源供應國進行合作的同時，歐盟也開展了與美國、日本、中國和印度等主要能源消費國的定期政策對話，以共同提高世界能源市場的透明度和運行效率。此外，歐盟還注重發揮世界貿易組織、國際能源機構等多邊國際組織的作用，以多元化、多層次的能源外交，尋求穩定、合理和可持續的能源供應。（完）