國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩12日指出，央企中央企業(yè)這幾年負(fù)債率保持穩(wěn)定，債務(wù)總體9月末負(fù)債率比年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)負(fù)債從結(jié)構(gòu)來(lái)看帶息負(fù)債規(guī)模可控，可控帶息負(fù)債占總負(fù)債比例比較低。多數(shù)多數(shù)企業(yè)負(fù)債率都實(shí)現(xiàn)下降。企業(yè)總的率實(shí)判斷是，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，現(xiàn)下多數(shù)企業(yè)的央企資本結(jié)構(gòu)是穩(wěn)健狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室12日舉行新聞發(fā)布會(huì)，債務(wù)總體介紹2017年三季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。風(fēng)險(xiǎn)負(fù)債有記者問(wèn)，可控近期，多數(shù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議把國(guó)企降杠桿作為去杠桿的企業(yè)重中之重。請(qǐng)介紹一下，率實(shí)中央企業(yè)在降杠桿、減負(fù)債、控風(fēng)險(xiǎn)方面的情況？

對(duì)此，沈瑩指出，降低企業(yè)杠桿率也是中央企業(yè)貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的一個(gè)重要舉措。也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)的降杠桿工作非常重視，做了系統(tǒng)部署，特別強(qiáng)調(diào)要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為去杠桿的重中之重。

她介紹，國(guó)資委高度重視中央企業(yè)的杠桿管理工作，特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，在2009年就探索建立中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行“五控制”，包括控行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的行業(yè)設(shè)不同的警戒線；控財(cái)務(wù)杠桿就是對(duì)高杠桿的企業(yè)分三類進(jìn)行管控，包括重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)控、特別監(jiān)管三類，從負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率兩個(gè)方面“雙管控”；還有控投資規(guī)模、控風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

她明確，上述措施的總體效果還是非常不錯(cuò)的。中央企業(yè)這幾年經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展比較快，但負(fù)債率保持穩(wěn)定，9月末，中央企業(yè)負(fù)債率比年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，帶息負(fù)債規(guī)模也是可控的，帶息負(fù)債占總負(fù)債比例是比較低的。多數(shù)企業(yè)負(fù)債率都實(shí)現(xiàn)下降。總的判斷是，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，多數(shù)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)是穩(wěn)健狀態(tài)。

她進(jìn)一步指出，下一步，按照國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)降杠桿的總體工作要求，國(guó)資委正在研究下一步的工作對(duì)策。我們也把降杠桿、減負(fù)債作為中央企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要任務(wù)來(lái)抓。這個(gè)過(guò)程中，我們要抓住當(dāng)前穩(wěn)中向好、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)的有力時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)中央企業(yè)降杠桿、減負(fù)債工作。具體有幾個(gè)方面的安排：

一是推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。杠桿的問(wèn)題，實(shí)際上是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面。我們將通過(guò)持續(xù)開(kāi)展瘦身健體、提質(zhì)增效工作，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提升，繼續(xù)延伸中央企業(yè)自去年四季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升的態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)資本積累能力。同時(shí)，積極盤活存量資源，提高企業(yè)存量資源的使用效率，特別是通過(guò)加快資金周轉(zhuǎn)、減少低效占用，提高資金使用效率。比如，我們通過(guò)推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部通過(guò)資金集中管理來(lái)減少資金的沉淀；通過(guò)更加嚴(yán)格的資金的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的管控，落實(shí)資金使用的責(zé)任，提高資金的效率和效益。從管理的角度來(lái)講，就是讓存量資源更好地產(chǎn)生效益。

二是推動(dòng)優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。從企業(yè)來(lái)講，衡量企業(yè)杠桿的指標(biāo)主要是資產(chǎn)負(fù)債率，資產(chǎn)負(fù)債率也是衡量企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)就要增加直接融資，直接融資就要通過(guò)上市的增發(fā)、混合所有制的改革、引進(jìn)投資者、加大企業(yè)之間的資本合作等方式開(kāi)展多渠道的股權(quán)融資。開(kāi)辟多種渠道籌集直接融資的資金。同時(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的融資渠道的開(kāi)拓，建立多渠道降低企業(yè)債務(wù)的機(jī)制，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。總的來(lái)說(shuō)，要用好資本市場(chǎng)、用好存量資金，通過(guò)各種方式來(lái)組合現(xiàn)有資源，增加我們企業(yè)直接融資的比例。

三是充實(shí)企業(yè)資本規(guī)模。一個(gè)方面從國(guó)資委來(lái)講積極開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作探索多渠道的補(bǔ)充國(guó)有資本的機(jī)制。同時(shí)也積極開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，探索創(chuàng)新市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的模式。目前，中央企業(yè)在有關(guān)部門的配合下，債轉(zhuǎn)股工作取得一定成效，有36家有意向而且條件較好的央企正在開(kāi)展這項(xiàng)工作，14家已經(jīng)簽訂了債轉(zhuǎn)股協(xié)議，達(dá)到4400多億的規(guī)模。

四是管控好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。管控風(fēng)險(xiǎn)就是要繼續(xù)完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控機(jī)制，要從負(fù)債規(guī)模、負(fù)債率“雙管控”的角度對(duì)企業(yè)投資、資金使用開(kāi)支等方面要加強(qiáng)管理，特別是要提高企業(yè)創(chuàng)現(xiàn)能力，對(duì)企業(yè)的債券風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行摸底清查。同時(shí)做好去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的債務(wù)處置工作。