如何保護赤水河？云貴川三省創新全國首個地方流域共同立法

　　由云南、何保護赤貴州、水河首四川三省共同立法制訂的云貴三省赤水河流域保護條例以及關于加強赤水河流域共同保護的決定，將于7月1日開始實施。川省創新云貴川三省聯動，全國以“決定”加“條例”的地方方式，圍繞赤水河保護共同立法，流域立法這是共同地方立法的創新之舉。

　　6月18日，何保護赤對于這一“全國首個”地方流域多省份共同立法的水河首創新舉措，全國人大常委會辦公廳舉行集體采訪。云貴全國人大環資委法案室、川省創新全國人大常委會法工委及云南、全國貴州、地方四川三省人大常委會法工委相關負責人共同回答記者提問。流域立法

　　云貴川三省圍繞赤水河保護共同立法有著怎樣的重要意義？“赤水河流域保護共同立法作為全國首個地方流域共同立法，是地方立法形式的創新?！比珖舜蟓h資委法案室主任歐琳說，共同立法是站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，是貫徹落實長江保護法，依法加強赤水河流域生態環境保護修復的實際行動。解決了國家層面難以為每個流域專門立法的問題，為地方流域共同立法探索了新路子、新模式。

　　全國首次出現的三省共同立法保護流域，有哪些亮點和特色？貴州省人大常委會法工委副主任李勇介紹，三省共同立法保護最大的特色在于，作為全國首次跨行政區域的流域生態保護省級地方立法，調整對象不再僅僅是某一省的生態環境保護，而是赤水河整個流域的三省共同保護治理。

　　“從流域綜合治理、系統治理、依法治理的角度，聚焦上下游、左右岸、干支流之間產業布局、發展需求、環境準入、污水排放標準、環境監管執法等不一致帶來的難點焦點問題，著力于跨行政區域的協調配合、聯防聯控，以系統性思維和法治觀念完善三省協同保護機制，形成上下游聯動、干支流統籌、左右岸合力，推動省際間跨區域生態環境保護共同治理?！崩钣抡f，三省在制定共同決定時，找準赤水河流域保護共性問題，就赤水河流域保護重大問題作出共同承諾、分別承諾，突出立法整體性；以共同決定的原則和規定為遵循，再通過各自的保護條例細化保護赤水河流域的防治措施、法律責任等內容，著力解決本省行政區域內如何保護、推動高質量發展的問題，突出立法針對性。

　　李勇提到，“決定”+“條例”這種創新模式，兼顧了流域生態環境保護和治理方式的共性和個性問題，為立法保障跨區域聯合保護生態環境開辟了一條新路徑。

　　除此次三省共同立法保護赤水河外，近年來，立法機關在推動流域區域立法方面有哪些舉措？對此，全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示，通過加強立法推動流域區域協調發展，已成為當前立法工作的一個重要課題。下一步，將繼續支持和推動有關地方開展流域區域共同立法工作?？偨Y地方流域區域共同立法的創新做法，提煉可復制、可推廣的經驗。

　　成都商報-紅星新聞記者 高鑫 北京報道