不單單是加強業務人員和管理者，即使是財務財務人員本身，也會認為財務管理就是管理財務部門和財務人員的事情，往往是需明晰只要財務管理出現了問題，就簡單的確主總結為是財務部門和財務人員的問題，比如說預算執行率低、體權成本沒有控制好、責清虛假交易的加強發生、資源的財務浪費和低效使用，等等等等。管理其實大部分財務人員都會覺得很委屈，需明晰因為究其根源，確主很多問題的體權出現并非財務部門可控，并非財務部門財務人員履職盡責就可以控制，責清因為制造問題的加強部門壓根就不屬于財務部門和財務人員管理，問題的產生部門是財務部門以外的部門，往往在運營活動剛開始的時候就已經埋下了隱患。

　　一、財務管理主體的演變

　　傳統的財務管理是基于傳統的會計工作而言，傳統的會計是以“核算和反映”為主要職責，主要工作是記賬、報銷、做報表。“記賬、報銷、做報表”這樣的工作內容，非財務部門和非財務人員沒有能力去參與，也沒有必要去參與，更沒有需求去參與，它僅僅是財務部門和財務人員的工作和職責。基于傳統會計工作的財務管理的主體是財務部門和財務人員。

　　現代財務管理已經遠遠超出了傳統會計工作的范疇，已經由“核算和反映”發展到“核算、反映、監督、服務”。現代財務管理主體已經不再單純是財務部門和財務人員，而是擴張到了非財務部門和非財務人員。財務部門和財務人員承擔的僅僅是財務管理工作分工的一部分，單位非財務部門部門和非財務人員同樣也承擔著財務管理工作分工的一部分。

　　隨著傳統的財務管理發展到現代財務管理，財務管理主體也由財務部門發展到所有部門，財務部門也由財務管理部門發展到了財務管理的牽頭部門或者是歸口管理部門。

　　二、財務管理的牽頭部門的權責分析

　　歸口管理：是根據單位的實際情況，按照權責對等的原則，在不相容崗位相互分離和內部授權審批控制的前提下，采取成立聯合工作小組并確定牽頭部門或牽頭人員等方式，對有關活動實行統一管理。

　　權責對等：是指所賦予的權力與其承擔的責任應該對等。所謂“對等”就是相互一致。不能擁有權力，而不履行其職責；也不能只要求承擔責任而不予以授權。即享有相應的權力，才可以做相應的事情，做相應的事情就要承擔相應的責任；沒有享有相應的權力，不可以作相應的事情，也不承擔相應的責任。

　　財務部門作為財務管理的牽頭部門，沒有享有財務管理的所有權力，所以也不能去做財務管理的所有事情，否則就是“越位”，也無須承當財務管理的所有責任。牽頭部門承當的是職責范圍內的牽頭責任，不是全部責任。

　　三、列舉具體財務管理工作理解財務管理的權責

　　例1：全面預算管理的編制和執行

　　全面預算管理是屬于財務管理的范疇，但它并不僅僅是財務部門和財務人員的事情，而是所有需要使用資金的部門和人員的事情，財務部門僅僅是全面預算管理的牽頭部門，它承擔的僅僅是在職責范圍以內的牽頭責任。

　　在預算編制和執行過程中，預算編制和預算執行應該是各業務部門的職責，預算的合理性審核應該是各業務歸口管理部門的職責；預算合規性審核應該是財務部門的職責。

　　如果由財務部門負責預算編制，業務部門不參與其中，不僅違背“誰使用資金，誰編預算”的原則，而且極有可能發生預算編制不科學、不合理，業務活動與其財力支持相脫節。

　　如果由財務部門負責預算編制，業務部門不參與其中，就是財務部門做了本不該做也做不好的工作，是一種越權行為。也許有的財務人員說我也不想去做，但業務人員不會做，所以才去做。業務人員不會做，難道財務人員會做，財務人員會做為什么會產生那么多問題。財務人員不知道業務需求，怎可以去做，怎么能做好。

　　財務人員應當明白：應該誰去做的事情就讓誰去做，財務人員能做的事情至多是培訓和指導；財務人員代替業務人員去做事，就需要承擔相應的責任，因為“誰做的是事誰負責”。

　　例2：平衡計分卡

　　平衡記分卡是財務管理學習的重要內容之一，但是BSC實際上四個維度，只有一個維度是財務，其他三個維度都涉及業務過程，而且重點強調的是業務過程。也就是說平衡記分卡是財務管理的內容，但并不全部是財務部門和財務人員工作，財務部門和財務人員僅僅是牽頭部門和牽頭人員，平衡記分卡管理的全部權力不屬于財務部門和財務人員，它相應的全部責任也不應當由財務部門和財務人員去承當。

　　四、 “權責對等”是現代財務管理的發展的基石和核心

　　“權責對等”的核心是享有相應的權力，就需要承擔相應的責任。享有相應的權力，是具有做這項工作的權力，但同時也承擔了做好這項工作、做不好這項工作、沒有做這項工作所產生的責任。

　　現代財務管理的發展，已經由財務部門負責發展到由財務部門牽頭的所有部門負責，把財務管理工作做好需要所有部門共同努力。財務部門作為財務管理的牽頭部門，財務人員需要思考的是哪些財務管理工作需要財務部門和財務人員去做，哪些財務管理工作需要非財務部門和非財務去做。財務部門和財務人員享有不該享有的權力就是“越位”；承擔沒有相應權力的責任，不僅自己委屈，而且會導致非財務部門和非財務人員“選擇性工作”，因為他們無論如何做都不需要承當應該承擔的責任。

　　五、未來財務部門和財務人員職責的展望

　　雖然隨著信息化技術、人工智能技術的發展，傳統會計的核算和反映職能會逐步由人工完成轉向信息化和智能化完成，但是對財務人員專業業務水平的要求會越來越高，財務知識的學習非但不能松懈，更需要加強。未來財務部門和財務人員的職能將可能轉移至設計核算規則、設計財務管理流程、制定規章制度、數據分析、流程優化、利用自己的專業技能來協助其他人員讓單位的各種運營活動更安全、高效等。

　　未來的財務管理應該是由財務人員主導的全員參與和全員負責的“財務管理” ，要求財務人員不僅熟悉財務知識，還要熟悉業務活動和業務流程，更要熟悉業務對財務管理的需求，讓財務部門和財務人員成為業務活動的管理和服務部門。

　　作者：賀俊偉

　　來源：醫管新世界

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