在貿易戰肆意蔓延的救市情況下，產能過剩的政策資訊光伏產業風雨飄搖，市場悲觀情緒蔓延。將出在此背景下，破解有關部委正在醞釀一系列針對光伏行業的光伏“救市”之舉。而分布式發電規模化應用示范區的應用建設，則被視為一劑“強心針”。困局
　　
　　中國商報記者近日獲悉，行業國家工信部、救市國家能源局等部委正在醞釀一系列針對光伏行業的政策資訊“救市”之舉。9月28日，將出國家能源局公布了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的破解通知》，首批示范區將在若干城市相對集中安排，光伏每個省（區、應用市）支持申報的困局項目數量不超過3個，總裝機容量原則上不超過50萬千瓦；且要求各省（區、市）能源主管部門于10月15日前上報分布式光伏發電示范區實施方案。這意味著全國首批申報的光伏分布式發電規模將可能超過1500萬千瓦。
　　
　　相關人士認為，這一項目的啟動無疑給近期陰霾籠罩下的光伏市場注入了一劑“強心針”。
　　
　　入網手續將簡化
　　
　　“分布式發電通過家庭及工廠自發自用為主、多余電量上網的模式，免去了大型電站因為電網集中接入和長距離輸送存在的并網難問題，有利于光伏發電快速大規模應用。”申銀萬國分析師周旭輝在接受中國商報記者采訪時表示。
　　
　　記者了解到，并網難的問題嚴重影響了光伏發電企業的利益，這也是光伏發電國內市場一直難以規模化啟動的主要障礙。
　　
　　而在業內人士看來，推廣光伏分布式發電將有效解決上述問題，帶領中國光伏產業打破目前的困局，從而真實迎來行業發展的春天。
　　
　　據悉，國家電網在近日發布的“關于加強分布式光伏發電并網工作的意見”中提出，將簡化分布式系統審批手續。比如380伏低壓接入用戶端的發電系統，規模300千瓦以下的，如果申請做分布式系統，地市級的電網公司客服中心可直接受理，并可以出具接入電網的意見書，也就是入網通知。“這一系列政策如果得到批準后，那么對并網式發電就開了綠燈，只需要簽訂用電供電合同。”中國可更新能源學會副理事長孟憲淦這樣評價。
　　
　　“光伏行業的瓶頸在于電網審核嚴苛，阻礙了光伏項目的上馬，而分布式能源政策和配額制的出臺有望叩開光伏分布式應用的大門。”周旭輝表示。
　　
　　據悉，此次示范項目將執行度電補貼，這將督促光伏項目的持續運營，防止項目僅僅為了獲得補貼而偷工減料的投機行為。《通知》特別強調，國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準。這一表述有望開啟“自發自用，多余（電量）上網，電網平衡”的分布式光伏發展新時代。
　　
　　工商有望平價消費
　　
　　“分布式應用真實大發展的驅動力是經濟性拉動。”周旭輝認為，隨著系統成本的不斷下降，光伏已經逐漸擺脫補貼的限制，工商業平價已經若隱若現，這將大規模地催化市場的自發自用，引導光伏業走出低谷。
　　
　　分布式之所以在這個時點能得到政策的大力扶持，經濟性是重要的前提。中國商報記者了解到，當前光伏發電的系統成本已經從2010年的30元/瓦、2011年的10至20元/瓦下降到目前的8至10元/瓦。由于系統成本快速下降，單瓦所需補貼也逐漸減少，去年補貼為9元/瓦，2012年上半年已經降為5.5元/瓦，目前約為3元/瓦左右。
　　
　　中國可更新能源學會副理事長孟憲淦認為，較之大規模光伏電站，分布式光伏系統成本更高，所以未來分布式光伏電價將高于目前1元/度的標桿電價水平。不過他也指出，在青海、寧夏等西北光照條件好的地方，即便對其分布式光伏實行1元/度的電價政策，也具有相當不錯的投入資金回報率。
　　
　　“示范區光伏項目可能會參照風電標桿電價情況，實行分類電價政策。”周旭輝對記者表示，鑒于政策明確分布式發電將在城市工業園區、大型工業企業集中推廣，且光伏發電價格已接近工商業用電價格，光伏發電的經濟性將由此逐漸顯現，工商業平價電價即將來臨。
　　
　　還需配套政策
　　
　　“政策的貫徹還涉及很多方面的配合，還有許多事情和細節要做。”中投顧問能源行業研究員任浩寧認為，此次沒有實質性配套舉措出臺，因此，不會給光伏產業帶來實質性利好。他認為，現階段我國尚不適合大規模發展分布式光伏發電。其原因，一是國內太陽資源富足區及消費地區呈現出明顯的地域性差異，二者之間缺乏良好系統的協調。擁有豐富太陽能資源的西北地區經濟發展水平相對滯后，電力需求較少，分布式發電的商業化運作短期內難以開展。
　　
　　其次，相關配套基礎設施嚴重不足，較大影響了光伏發電項目的實際運營效果。電網、變電站等光伏產業重要設施貧乏，西部地區電力無法及時輸送、中東部地區太陽能發電難以實時并網，國內已建成的光伏電站運營效果不甚良好，企業贏利能力低下。
　　
　　光伏行業目前處于較度艱難時期，如何脫困是業界人士較為關心的話題。任浩寧認為，相關部門此時頒布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》大有安撫企業、平息眾怒之嫌。
　　
　　“現在我國新能源并不缺乏政策，也不缺乏資金，關鍵是要健全管理體制。”中國可更新能源學會副理事長孟憲淦表示。
　　
　　有消息稱，《分布式發電管理辦法》和《并網管理辦法》近期將出臺。這標志著民用可更新能源發電領域有望一體放開，以促進市場增長和電力消納。