8月3日,玩具由國家質檢總局與美國玩具行業協會、企業中國玩具和嬰童用品協會主辦,度過美國消費品安全委員會(CPSC)、大考深圳局協辦的深圳中美(深圳)玩具安全研討會在深召開,為深圳出口玩具企業解決在滿足美國玩具安全技術法規和標準要求方面所遇到的玩具疑難問題。
2008年8月14日,企業美國正式頒布《2008消費品安全改進法案》(簡稱CPSIA),度過中國玩具出口面臨前所未有的嚴峻挑戰。4年過去了,這場大考,很多人以為是對玩具企業的重創,深圳企業卻在逆境中走出了一條不同尋常的發展之路。2009年1月至今年6月,深圳玩具出口美國貨值16.37億美元,以其高質量、高定位的優勢,暢銷美國市場。
一路前行,怎少得了深圳檢驗檢疫局的傾情守護。
給魚還是給“漁”
深圳出口玩具企業400余家,生產玩具品種達6萬種,年出口額近18億美元,占全國玩具出口的兩成,尤以美國為主要目標市場。美國該法案一出,很多企業措手不及。
“有一場硬仗要打。”深圳檢驗檢疫局多次組織玩具方面專家研究,并成立了標準法規研究小組,對CPSIA中的技術標準、法規進行分解和評估,梳理該法案的重點難點,制定了多層次幫扶企業活動,包括開通綠色通道、加大企業監管力度及送檢力度,嚴格把關等等。
深圳局意識到,這些都只是治標的措施,真正能讓企業在這場變革中生存的,不是“魚”而是“漁”,只有從根本上提高企業的產品質量水平,才能立于不敗之地。
2008年10月,深圳局對龍崗、寶安兩區共400多家企業800多人進行了CPSIA培訓,重點對其中新增的技術要求及應對方法進行了講解,圖文并茂、深入淺出地對常見的不合格案例進行了分析和說明。2010年4月,深圳局聯手深圳市市場監督管理局標準技術研究院聯合舉辦“歐美玩具法規解析及應對方案培訓班”,為廣東省內玩具企業300多人免費培訓。
2011年6月,深圳局又創新服務企業方式,與深圳市玩具行業協會建立“檢會合作工作坊”機制,在高風險原材料監控、召回案例調查、企業培訓、貫徹檢驗檢疫政策、積極應對國外技術性貿易措施等方面展開合作,搭建一個更加緊密、和諧的新型合作平臺。
在企業實驗室建設方面,深圳局加大了對轄區大型企業的幫扶力度,對于有實力、有意愿加強實驗室建設的企業,投入更多的人力物力指導其實驗室建設,把成熟的、經過實踐考驗的經驗毫無保留地傳授給企業。目前,15家大型企業在深圳局的悉心指導下逐漸建立起現代化的玩具檢測實驗室,具備對企業自身生產的輸美玩具進行多項目檢測實力,檢測項目包括部分機械物理性能、電性能及鉛、銻、鉻、汞、鋇等美國玩具標準法規嚴格限制的8大重金屬含量檢測,有效提升輸美玩具質量水平。
打鐵還要自身硬
為應對該法案中新增技術要求和參數的檢測,近幾年來,深圳局加大了對實驗室的軟硬件的建設力度。
“工欲善其事,必先利其器”,近年來,深圳局共投入1500多萬元,用于玩具檢測技術中心的設備購置,添置檢測**設備共82臺套,包括X-熒光光譜儀、液相色譜儀等大型檢測儀器設備,提高了實驗室的裝備水平,為實驗開發應對該法案的檢測方法提供了硬件支持。針對CPSIA中新增技術的要求和參數,深圳局在法案實施的短短幾個月內研究出了磁石玩具、鄰苯二甲酸酯等的檢測方法,并開發了符合美國消費品安全委員會(CPSC)要求的《測定油漆和其他類似表面涂層中總鉛元素的檢測方法》、《測定兒童金屬產品(包括金屬首飾)中總鉛含量的測試方法》、《測定非金屬兒童產品中總鉛含量的測試方法》等。目前,該局制定的《磁石玩具的安全要求》、《電動玩具溫升測試規程》等已正式成為深圳市地方標準,為深圳玩具生產、出口和銷售提供了技術支持,降低了召回風險。
巧借外力做“蛋糕”
“知己知彼,方能百戰百勝”,傾聽美方的聲音,對檢驗檢疫部門找準應對該法案的關鍵點,大有裨益。
早在CPSIA出臺前的2006年,深圳局玩具檢測技術中心就受國家認監委委托,在深圳承辦了“中美玩具安全研討會”,邀請海內外玩具行業的300多名代表參加,這是世界玩具行業里的規模**大的學術研討會之一。在隨后舉行的“中美玩具工作小組第二次小組會議”上,深圳局玩具中心實驗室作為中方工作組代表,就中國輸美玩具不合格案例和輸美玩具監管等事項與美國消費品安全委員會專家進行了技術談判,達成了共識,為玩具出口美國鋪平了道路。
2011年11月,國家質檢總局與美國消費品安全委員會、歐盟企業總司在東莞聯合召開中美歐玩具安全研討會,深圳局組織玩具方面的專家和轄區企業代表,與 CPSC的相關專家就進一步加強玩具安全領域的合作、幫助企業應對技術法規、促進玩具行業健康持續發展等議題進行了有效的溝通。
8月,中美(深圳)玩具安全研討會在深召開,標志著該局與美國相關組織在玩具安全領域的國際合作得到進一步加強。
功夫不負有心人,一系列的幫扶措施效果顯著,在出口條件日趨嚴苛的大背景下,深圳玩具在美國市場銷路良好。
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CPSIA 2008年8月14日,時任美國總統布什簽署了眾議院的H.R.4040號法案,即《2008消費品安全改進法案》(CPSIA),使之成為法律。其被認為是業內**嚴格的兒童用品安全法案,分階段逐步提高對玩具的安全要求。對玩具產品的鉛含量要求自2009年8月14日起降為300ppm,自2011年8 月14日起降為100ppm等。另外,該法案中規定可采納ASTM F963-07的后續標準作為強制性標準,使其成為一個“活”的法案,可以根據ASTM F963的更新而不斷提高玩具的安全要求。從其生效開始,玩具生產企業就必須不斷創新和改進產品才能滿足其要求。