“由于至今沒有得到國家相關(guān)部門出具的渤海任何檢測結(jié)果，目前的溢油遙法訴訟工作就像是沒有了出路一樣，毫無進(jìn)展。渤海”13日，溢油遙法煙臺牟平區(qū)姜格莊鎮(zhèn)扇貝養(yǎng)殖大戶賀業(yè)才如是渤海對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。他的溢油遙法聲音透過電話線傳來，盡是渤海疲憊和無奈。
此前一個月，溢油遙法導(dǎo)報(bào)記者前往當(dāng)?shù)靥皆L時，渤海賀業(yè)才表示，溢油遙法當(dāng)時正準(zhǔn)備將訴訟康菲公司的渤海有關(guān)材料寄給“公益律師團(tuán)”律師。然而一個多月過去了，溢油遙法讓人遺憾的渤海是，訴訟毫無進(jìn)展。溢油遙法
北京華城律師事務(wù)所律師賈方義也在努力。渤海同日，賈方義宣布向最高人民檢察院等遞交一封《公開信》，請求問責(zé)國家海洋局對渤海漏油事故監(jiān)管失職的瀆職責(zé)任。“下一步，如果在國內(nèi)的民事訴訟再次遇阻，將會考慮赴美國起訴康菲公司。”賈方義說。
12日，國家海洋局官方律師團(tuán)傳出消息稱，渤海灣蓬萊19-3項(xiàng)目溢油事故一案，主體資格僅限于康菲公司在華子公司康菲中國，其權(quán)益共享方中海油、負(fù)責(zé)理賠的相關(guān)保險公司則不在被告行列。
告中海油“證據(jù)不足”
賀業(yè)才告訴導(dǎo)報(bào)記者，在這段時間里，賈方義和一個監(jiān)測人員曾來當(dāng)?shù)卣{(diào)查過，搜集了一些油污污染的證據(jù)。“這兩天他們準(zhǔn)備再過來一趟，打算再了解一下養(yǎng)殖情況如何。畢竟現(xiàn)在來看，已經(jīng)基本沒有什么證據(jù)可以采集了。”
據(jù)賈方義介紹，9月26日-28日，他赴煙臺調(diào)查取證在康菲渤海溢油事故中受到污染的海灘。“漁民的損失初步估算是10億到15億元。”賈方義表示，養(yǎng)殖貝類的漁民損失達(dá)到中等程度，養(yǎng)殖海參的漁民損失最慘重，“因?yàn)槭艿轿廴镜暮⒍既芙饬恕?rdquo;
而賈方義在上述《公開信》中稱，“蓬萊19-3油田渤海溢油事故持續(xù)3個月，渤海原油污染從840平方公里擴(kuò)展到5500平方公里，釀成我國最嚴(yán)重的海洋環(huán)境生態(tài)事故，國家海洋局監(jiān)管不力、處置不及時、行政執(zhí)法存在嚴(yán)重失職，公民申請國家機(jī)關(guān)問責(zé)國家海洋局的瀆職行為，依法追究環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)管及事故處理的責(zé)任。”
就在賈方義請查國家海洋局監(jiān)管失職之際，中海油則似乎有望逃脫國家層面的訴訟。“根據(jù)我國現(xiàn)有的法律框架，事故責(zé)任方只能界定為作業(yè)者即康菲中國。此外，本案目前并不掌握中海油明知康菲中國違規(guī)操作而不阻止的證據(jù)。”國家海洋局官方律師團(tuán)一位內(nèi)部人士透露，就現(xiàn)在掌握的證據(jù)看，很難把中海油等列為被告方。
對此，賈方義認(rèn)為，中海油理應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因?yàn)槠湔寂钊R19-3油田51%的股份，利潤占51%，按照國際慣例和法律規(guī)定，賠償同樣需要承擔(dān)51%。
赴美訴訟難度“相對不大”
13日，負(fù)責(zé)接受山東各地養(yǎng)殖戶委托的北京盈科（青島）律師事務(wù)所律師劉東革，謹(jǐn)慎而低調(diào)地對導(dǎo)報(bào)記者表示，目前起訴康菲的工作暫時還沒有什么進(jìn)展，“正在研究下一步應(yīng)變之策。”
面對國內(nèi)的民事訴訟之路四處碰壁，賀業(yè)才無奈地表示，作為養(yǎng)殖戶，打官司的工作只能全部交給律師。“律師們怎么考慮，有什么想法，我們都會盡力配合。只要律師們有信心把官司打下去，我們就會堅(jiān)持到底。”他說，養(yǎng)殖戶們最迫切的想法就是能夠盡可能挽回一些經(jīng)濟(jì)損失。
對于赴美訴訟，據(jù)悉，就環(huán)境污染問題去國外提起訴訟在國內(nèi)尚屬空白，如果賈方義此次訴訟成功，也將開創(chuàng)該領(lǐng)域的先河。畢竟被告的主體康菲公司比較特殊，是一家外國公司。賈方義坦言，“如果在美國訴訟，雖然同樣要走一個訴訟程序，但應(yīng)該不會導(dǎo)致起訴工作石沉大海，相對國內(nèi)的起訴難度來說并不大。”
去美國訴訟之前需要做哪些相關(guān)工作？賈方義表示，由于涉及到訴訟技巧問題，需要保密，不能提前透露，但是需要跟漁民做好溝通。
實(shí)際上，之所以打算赴美訴訟，正緣于賈方義對目前訴訟狀況的無奈。他說，無論法院立案或者不立案，都需要一個答復(fù)，不立案也需要有一個具體的裁定。“但是到現(xiàn)在，從我8月初提交訴訟至今，兩個多月過去了，相關(guān)法院以新型案件為由，一直在請示，沒有任何答復(fù)，這本身就違反了訴訟法的規(guī)定。”賈方義說，作為起訴方，只要滿足基本損害事實(shí)、明確的原告、明確的被告、明確的訴訟請求這4個條件，法院就應(yīng)予立案。“從目前所搜集的證據(jù)看，我認(rèn)為足可以立案了。”
存活扇貝開始生長
采訪中，賀業(yè)才向?qū)?bào)記者透露，他發(fā)現(xiàn)其養(yǎng)殖的扇貝最近已經(jīng)開始生長，比以前悲觀的預(yù)期要好一些。“一開始覺得今年的扇貝全軍覆沒，不會長起來了，畢竟往年這個時候都已經(jīng)開始收獲了。但最近發(fā)現(xiàn)存活下來的扇貝長勢還可以，能夠挽回一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失。”據(jù)賀業(yè)才介紹，今年他們家一共養(yǎng)殖了1800籠紅貝，由于前期大量死亡，目前僅存63籠。雖然存活的扇貝長勢不錯，但畢竟數(shù)量上寥寥無幾，損失依然很慘重。
鑒于目前的生長狀況良好，賀業(yè)才表示，最近開始購入一批紅貝苗進(jìn)行養(yǎng)殖，“具體生長狀況如何，還要再等一個月看看。我仍然擔(dān)心漏油影響會長期存在。”
賀業(yè)才的憂慮不無道理。就在12日，國家海洋局和康菲公司同時公布了渤海蓬萊19-3溢油事故監(jiān)測進(jìn)展情況，“堵漏”前景依然不容樂觀。值得注意的是，二者發(fā)布的通告竟然相矛盾。
國家海洋局北海分局稱，11日的海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測報(bào)告顯示，19-3油田C平臺附近有油花溢出，最少24個/分鐘，最多58個/分鐘，當(dāng)日溢油量約2.02升。當(dāng)天C平臺西側(cè)海域發(fā)現(xiàn)的零星油膜，已在下午清理完畢。但康菲中國則稱，11日沒有發(fā)現(xiàn)油膜，附近海底僅有少量6月17日泄漏的礦物油油基泥漿，這些殘留物質(zhì)偶爾釋放出少量油滴，如上升至海面就會形成少量油花或油膜。
目前，從康菲方面而言，其對溢油事故油田的工作一直處于“排查溢油風(fēng)險點(diǎn)、封堵溢油源、清除溢油事故油污”狀態(tài)。但對于民眾普遍關(guān)心的賠償問題以及渤海灣基金詳情等事宜，其一直不予表態(tài)。
顯然，對康菲方的問責(zé)，仍需再加一把力。
