2017年是國有改革我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是企業(yè)國企改革的關(guān)鍵年份。從年初開始，步伐國企改革就成為備受關(guān)注的顯著話題。時間過半，加快央企重組、國有改革混合所有制改革等已初步取得成效，企業(yè)國企改革繼續(xù)邁向深水區(qū)。步伐

國企改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期

國資委主任肖亞慶3月在記者會上表示，顯著國企改革絕非一蹴而就，加快也不能畢其功于一役，國有改革需要持續(xù)不斷地久久為功，企業(yè)才能取得成效。步伐肖亞慶提出，顯著2017年國企改革將主要在以下七大方面實現(xiàn)突破：一是加快加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；二是要強化風險控制；三是要深入推動中央企業(yè)的重組；四是推進瘦身健體提質(zhì)增效；五是加快公司制改革；六是在混合所有制改革上要進一步推動；七是全面從嚴加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)。

6月以來，從中央到地方，國有企業(yè)并購重組明顯提速，圍繞著國企改革的市場化重組正在全面加快。6月2日，國資委副秘書長彭華崗在新聞通氣會上表示，央企混合所有制改革速度明顯加快。下一步，將加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，爭取年內(nèi)調(diào)整到百家以內(nèi)。

日前，國資委總會計師沈瑩在國新辦新聞發(fā)布會上表示，重組整合特別是在當前形勢下，是央企主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的一個重要決策，也是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)間的一個日常經(jīng)營行為。在沈瑩看來，央企在推進重組過程中更加注重了重組的效果。

6月底，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會議明確，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，并審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》。目前，央企公司制改制、混改、重組三方面改革均明確了時間表。

記者從國資委了解到，全國國有企業(yè)改革經(jīng)驗交流會7月10日在京召開。會議要求，要鞏固和發(fā)展國有企業(yè)改革取得的積極進展，持續(xù)加大改革力度，在重點難點上取得新突破。完善公司法人治理，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度；發(fā)揮在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的帶動作用，持續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”，打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)；深化三項制度改革，推行市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬；完善國資監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)職能、強監(jiān)管、防流失。

混合所有制改革是重要突破口

2016年底的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確混合所有制改革是國企改革的重要突破口。目前，我國推進混合所有制改革主要有三種方式：一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革；二是國有資本投資運營公司對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的非國有企業(yè)進行股權(quán)投資；三是探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式。

國家發(fā)展改革委此次透露，前兩批混改試點主要集中的領(lǐng)域包括：配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等；石油、天然氣領(lǐng)域混改試點，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實施后，在第三批試點中統(tǒng)籌推進。

作為混合所有制改革的重要組成部分，員工持股是國企改革重點突破的內(nèi)容之一。上海國資委日前確定第一批員工持股試點企業(yè)，首批試點企業(yè)分別涉及上海電氣（集團）總公司、錦江國際（集團）有限公司、上海久事（集團）有限公司、浦東新區(qū)國資委。上海國資國企改革一直走在全國前列，近幾年國企改革成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2016年上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.1萬億元、利潤總額3058億元、資產(chǎn)總額16.8萬億元。為深化國有企業(yè)混合所有制改革，4月10日，浙江省國資委、財政廳、浙江證監(jiān)局聯(lián)合公布了第一批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點企業(yè)名單。

當前，國資委、國家發(fā)展改革委不斷發(fā)力，中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議特別強調(diào)國企改革進程。分析認為，近期，國企改革推進明顯加快。下半年，國企改革尤其是混合所有制改革有望實現(xiàn)突破。