號稱史上**嚴厲玩具安全技術法規《歐盟玩具安全指令》日前全面實施，歐盟新指令要求執行此前未曾涵蓋的新規化學部分條款，占據國內六成玩具出口的化學廣東廠商成本壓力驟然上升。
“我不建議玩具企業以轉內銷回避問題，條款提升”中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒接受記者采訪表示，全面必須加速轉型升級，覆蓋提高話語權和談判能力。玩具專注模型玩具終端發展的億福萊C E O申豐愷向記者透露，業內對消息已有準備，影響有限，但玩具設計環節會產生調整。
化學條款全面覆蓋
根據規定,自今年7月20日起，玩具產品需滿足新玩具安全指令的所有條款，包括化學部分的條款。
新指令在適用范圍與玩具定義、經營者的責任、合格評定程序、C E標志和警告標識、安全要求等方面進行了較大修改及擴充，指令中的條款由原來的16條增至57條。
記者在條款中發現，新指令增加了玩具出口生產企業原材料采購、檢測、人力和生產設備等多項成本。業內人士透露，由于市場準入門檻提高，中小微企業產品更難進入歐盟市場，面臨退出壓力。
廣東省玩具協會常務副會長李卓明表示，眾多企業反映2012年玩具海外訂單減少15%至30%、生產成本增加25%。今年不少玩具廠商預計，訂單量只能微漲或勉強與去年持平。
不容樂觀的是，中國出口歐盟的玩具遭遇安全風險的幾率也在提高，歐盟新玩具安全指令對中國企業的影響正逐漸顯現。在指令強制執行物理和機械部分的第二年，歐盟RAPEX-CHINA系統中玩具類產品通報共314起，同比增長13.7%。
“歐盟對我國制造業的出口要求向來沒有**高只有更高，但這幾年以來我們的制造業也在發展，沒有受到很大影響。部分已開始轉型升級，向高端技術和**設計發展。”中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒接受記者采訪強調，“中國制造”不應因為歐盟的刁難而失去信心。
玩具商稱成本提升
《歐盟玩具安全指令》首次發布時，已給出了具體執行的時間表。2011年7月20日起，玩具產品需要滿足除化學部分的其它條款。2013年7月20日起，玩具產品需滿足新玩具安全指令的所有條款。這也給了不少玩具企業一定準備時間，開始調整轉型。
“正因為時間表提前給出，不少玩具廠家有一定的緩沖時間做準備，或轉型升級做高端產業，或轉向內銷主攻廉價市場。”申豐愷告訴記者，目前雖然具體影響有待觀察，但預計行業是不會有太大打擊的，在積極轉型升級的廠家看來，要求越高，成本也越大。不過歐盟的高標準或許有“貿易保護”的嫌疑，但一定程度上將推動行業更快發展。
有玩具廠商初步測算稱，新規帶來的成本上升估計達到兩成。玩具廠在人員培訓、實驗設備等很多方面的費用大幅提高。在玩具質量檢測方面，歐盟也規定一定要提供檢驗檢疫局認可的試驗。據了解，一項普通的電動玩具測試費用就高達3萬元以上。
汕頭玩具生產商李亮告訴記者，一旦嚴格按照歐盟標準來生產，自己多年沿用的產品線恐怕要大面積更換。另外設計上也要根據新材料的屬性和要求重新安排，等于“從頭來過”。
“成本提高，現在老產品肯定沒辦法提價，增加的成本只能從利潤里扣除。”李亮說，業內的朋友商量，要繼續啃歐盟出口這塊“大蛋糕”，還是要咬咬牙重新設定設計路徑和生產線。也有人建議，如擔憂風險也可以考慮選擇轉攻內地市場。
不過陳乃醒提醒，不建議玩具企業大規模以轉內銷回避問題，“我們企業跟歐盟玩游戲的經驗還太少，歐盟出臺一些像模像樣的條例就驚慌失措，這樣是不行的。我們抱團競爭，是可以跟他們抗衡的。” (陳琳琳)
