疫情防控期間，上海老年人，進步加強尤其是疫情高齡老人、獨居老人、期間群體患病老人和殘障人士面臨比普通人更多的特殊困難，比如生活物資缺少、困難子女無法照護、保障求醫問藥不便等。上海在4月27日的進步加強上海市疫情防控工作新聞發布會上，記者了解到，疫情上海相關部門和各區、期間群體各街鎮、特殊各居村一直在采取措施，困難盡力解決。保障上海市民政局副局長沈敏表示：“我們也深知，上海工作中還有不到位的地方，有些特殊困難群體的訴求沒有及時發現，回應也不夠及時。為此，近期民政、衛生健康、商務、殘聯等部門一起研究，形成了工作指引，進一步加強疫情期間針對特殊困難群體的關愛保障。”

完善主動發現的機制。沈敏介紹，首先要求充分依托原有工作機制，比如，民政系統的社區養老顧問、“老伙伴計劃”機制，各區的“為老服務一鍵通”平臺，還有殘聯的工作系統等，全面摸清這部分人的需求，包括高齡獨居老人、養老服務補貼對象，和疫情期間因家人被隔離收治而無人照料、因子女親屬居住地被封控導致實際臨時獨居的特殊困難老年人以及特殊困難殘障人士等群體的實際需求。同時，特別提出必須通過建立實時發現機制，動態掌握特殊困難群體的需求，并公布了各區養老服務熱線電話，安排專人24小時值守接聽。積極推動在居民區層面，建立一支專門為本居民區特殊困難群體服務的志愿者小分隊，及時收集本小區內特殊困難群體的生活需求并給予幫助。希望各區民政局、區殘聯通過上述機制，建立一個疫情期間的“特殊困難群體需求名單庫”，及時發現、及時回應。

完善資源調配的機制。要求以街鎮為樞紐，通過“工作專班”建立資源統籌調配平臺(街鎮有困難的，提級到區級層面統籌)，在摸清特殊困難群體的需求后，由各街鎮及時響應，落實解決相關問題。 比如，為特殊困難群體提供一般生活物資的配送，調撥專供外出就醫的巡游出租車，協調街鎮層面的助餐和生活照料服務資源以及緊急處置突發情況等。同時，在區級層面，建立特殊困難群體生活保障協調機制，專門解決街鎮無法解決的保障需求，特別是一些個性化緊缺物資(導尿管、成人尿不濕等)，由各區統籌解決;對區級層面也無法解決的，明確由百聯集團、上海醫藥等國有大型企業托底解決。

完善配送到家的機制。特殊困難群體的基本生活物資由各街鎮統籌負責配送到小區，由社區居委會或志愿者小分隊負責配送上門，“務必確保‘最后100米’配送之路暢通”。此外，依托志愿者小分隊，幫助特殊困難群體進行代配藥。在這方面，有許多區都已經有了實質性的行動，有些區已經形成了較為完整的工作體系。