4月10日，國家光國家能源局發布《關于推進風電、局風價上建先光伏發電無補貼平價上網項目建設的電平工作方案(征求意見稿》明確，優先建設風光平價上網項目，網項嚴格落實平價上網項目的目先電力送出和消納條件。

業內人士認為，消納該文件基本明確了未來項目開發的國家光方向和電網服務的排序，平價上網項目獲諸多優先權，局風價上建先消納將成為項目落地的電平第一約束條件。

《征求意見稿》提出，網項在開展平價上網項目論證和確定2019年度第一批平價上網項目名單之前，目先各地區暫不組織需國家補貼的消納風電、光伏發電項目的國家光競爭配置工作。具備建設風電、局風價上建先光伏發電平價上網項目條件的電平地區，有關省(區、市)發展改革委應于4月25日前報送2019年度第一批風電、光伏發電平價上網項目名單。

“明確一批平價項目再做競價項目。對于開發企業來說，理智選擇很關鍵，主流開發企業更傾向于大型平價項目。”中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎認為。

為了鼓勵企業參與平價上網項目，國家能源局在消納等多方面給予了“優先權”。《征求意見稿》提出，各省(區、市)能源主管部門要以能源電力發展規劃為指導，根據電力系統實際嚴格核實合理規模，消納空間優先用于支持平價上網項目，督促各省級電網企業為平價上網項目接入電力系統做好配合服務，確保平價上網項目順利消納。國家電網公司、南方電網公司要指導督促下屬省級電網企業配合所在省(區、市)能源主管部門落實平價上網項目電力送出和消納工作。鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。如項目單位承諾自愿轉為平價上網項目，電網企業按最優先級別配置消納能力；2019年度新建平價上網項目按第二優先級別配置消納能力；在保障平價上網項目消納能力配置后，再考慮需國家補貼的項目的電力送出和消納需求。

“電網要在2020年將棄風棄光率降到5%，那么對項目的新增并網肯定是嚴格把關，所以在未來消納條件將在項目開發中的地位進一步上升，成為項目落地的最關鍵因素。”彭澎表示，過去電網在決定項目的接入方面，一直沒有明確的排序。但此次文件中明確，2018之前核準的項目如果轉平價，享受第一優先的消納能力。

《征求意見稿》還鼓勵各類在建或核準(備案)后未實質性開工風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。

“至于無指標已建成的項目怎么辦，仍然沒有明確。不少省份有一些已并網的無指標項目，未來前景仍不明朗。”彭澎稱。 

責任編輯：馬利亞